各乡（镇）人民政府，县政府各部门，直属及驻县各单位：
《安远县2018年电子商务扶贫“六个一”工程实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2018年3月30日
安远县2018年电子商务扶贫“六个一”
工程实施方案
为贯彻落实党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，根据国务院扶贫办《关于促进电商精准扶贫的指导意见（国开办发〔2016〕40号）》精神，切实发挥电子商务优势，创新发展电子商务精准扶贫（以下简称电商扶贫）新模式，推动电子商务与脱贫攻坚深度融合，努力拓展农产品上行渠道，实现农业由生产导向向消费导向转变、小农户和大电商有机衔接，促进农村一二三产业融合发展，带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道，加快我县脱贫攻坚进程，特制定本实施方案。
一、指导思想
贯彻落实精准扶贫、精准脱贫的基本方略，以建档立卡贫困村贫困户为主体，整合贫困户紫山药、红薯、蜂蜜等特色种养农产品，依托电子商务的发展优势，强化金融等要素支撑，构建“电商平台+电商企业+电商扶贫合作社+电商扶贫基地+农户”五位一体的电商扶贫模式，鼓励电商企业参与组建电商扶贫合作社、创办电商扶贫基地，采取电商企业包村扶贫、包销合作的订单农业方式，引导电商企业帮助贫困户通过参与电商产业链实现脱贫致富。
二、工作目标
结合县情实际，针对全县有一定基础的贫困村和贫困户实施电商扶贫“六个一”工程，即：开展一系列电商人才培训、组建一批电商扶贫合作社、策划一系列电商扶贫助农活动、创建一批电商扶贫示范企业、建立一套电商扶贫激励机制、招引一批电商龙头企业等。全年创建电商扶贫示范企业10家以上，开展贫困户电商培训2000人次以上，按照“3+x”电商产业发展布局（“3+x”即：建设3000亩紫山药、1万亩红薯电商扶贫基地、1000箱以上蜂蜜产品及其他适合网销的农特产品），实现2000户以上贫困户产业覆盖、脱贫增收，全县网销额突破20亿元。
三、主要工作任务
（一）开展一系列电商人才培训。加强贫困户电子商务培训工作，整合农业、扶贫、就业、妇联、团县委等培训资源，对贫困户应培尽培。实施“万名电商培养计划”，开展“电商培训进乡镇”行动，针对建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁户、电子商务创业脱贫带头人、农村青年致富带头人、扶贫第一书记、大学生村官、农村妇女、返乡青年等开展电子商务扶贫培训，并建立贫困学员档案，跟踪贫困人口电子商务就业创业进展和需求，及时对接后续服务，打造一支懂信息技术、会电子商务经营、能带动脱贫的本土电子商务扶贫队伍。到2018年底，开展贫困户电商培训2000人次以上，每个贫困村至少培养1名电子商务带头人，形成村村有电子商务、户户有人带动的电商扶贫局面。〔牵头单位：县电商办；责任单位：县精准办、党校、农粮局、就业局、团县委、妇联、各乡（镇）〕
（二）组建一批电商扶贫合作社。结合贫困村、建档立卡贫困户脱贫规划，因势利导鼓励有条件的贫困户，尤其是有劳动能力的建档立卡贫困户、易地扶贫搬迁贫困户和在县域内务工的建档立卡贫困户（含公益性岗位）等，大力发展紫山药、红薯等适合电子商务销售且贫困户容易参与的产业，培育适合网络销售的电商产品，推动电商产品标准化、规模化；激励电商企业、电商带头人参与贫困村电商产业，电商企业以包村、联村形式，牵头负责组建电商扶贫合作社。依托电商企业、电商带头人为贫困户提供包销电商服务（包销是指销售符合网销规格、质量的产品）及务工岗位，推动电商企业、电商带头人与贫困户建立长期、稳定的利益联结机制，结成利益共同体，增强产销协同，形成“电商企业+农民合作社+贫困户”“电商企业+基地+贫困户”的电商脱贫模式，建设3000亩紫山药、1万亩红薯电商扶贫基地、1000箱以上蜂蜜产品等，带动2000户以上贫困户参与电商扶贫。〔牵头单位：县电商办；责任单位：县精准办、市监局、农粮局，各乡（镇）〕
（三）策划一系列电商扶贫助农活动。一是组织举办大型网络结亲活动，推动企业、市民、爱心人士与贫困村、贫困户建立精准帮扶关系，结成“一对一、一帮一”帮扶对子，发展电子商务爱心购、网络捐赠、订制化种植、认购订养等电子商务消费扶贫模式。二是整合贫困村、建档立卡贫困户农产品、农村制品等产品资源，开展生鲜农产品“基地+商超直供”电子商务业务，强化城乡产销衔接，推动贫困户农特产品进超市、进食堂、进市场、进景区，鼓励超市、生鲜水果店、农贸市场等线下实体店设立贫困户农特产品销售专区，机关企事业单位设立爱心食堂等电子商务线上线下结合的扶贫模式。三是开设“安远县电商扶贫”微信公众号、微店等网络推介平台，加大网络营销力度，开展以紫山药、红薯为主的农特产品网络预售、认购包销、网上义卖、供需发布等信息。同时，以每年国家扶贫日、旅游日等为节点，举办电子商务消费扶贫体验活动，集中购买贫困户土特产品，培育全社会电商扶贫意识，形成电商扶贫品牌产品，共同营造电商扶贫的良好氛围。〔牵头单位：县电商办、精准办；责任单位：县商务局、旅发委、农粮局、邮政公司、县直各相关单位，各乡（镇）〕
（四）创建一批电商扶贫示范企业。开展电商扶贫示范点打造，鼓励交通、农业、供销、邮政及快递企业等物流、电商平台、商超衔接整合，多站点合一、资源共享，重点推动示范站点发展产业扶贫，依托电子商务推动特色产品网络销售，带动贫困户脱贫增收。开展农村电商扶贫示范企业、电商扶贫带头人评选，重点培育建档立卡贫困户电商创业、龙头企业与贫困户建立利益联结机制，以保护价优先收购、销售贫困户农特产品，对“一企带多户”“一企带一村”的电商扶贫模式，大力宣传，树立典型，发挥帮带示范引领作用。到2018年底，全县打造10个电商扶贫精品示范点，创建电商扶贫示范企业10家以上、电商扶贫带头人10个以上，创建全国电商扶贫样板县。〔牵头单位：县电商办；责任单位：县精准办、交通运输局、供销社、农粮局、邮政公司，各乡（镇）〕
（五）建立一套电商扶贫激励机制。一是县财政统筹整合不少于400万元精准扶贫专项资金支持电商精准扶贫工作，采取以奖代补、政府购买服务等方式，分别安排电商扶贫培训经费100万元、电商扶贫品牌推广（品牌建设、网络推广、追溯体系建设等）经费100万元、快递价格洼地建设及电商园区龙头企业引进经费150万元、电商扶贫线上线下助农活动及平台建设经费50万元。二是以村为单位，对与该村25户以上建档立卡贫困户签订包销合同或与贫困户签订100亩以上包销合同的电商企业或电商扶贫合作社，并完成包销任务的每亩给予200元补助（原则上每亩需销售1500斤以上）。三是对评选为电商扶贫示范企业、带头人的给予表彰。四是将符合条件的电商扶贫企业纳入“产业扶贫信贷通”或“小微信贷通”支持范围，引导各类金融机构优先为电商扶贫企业提供信贷支持。〔牵头单位：县精准办；责任单位：县财政局、金融局、中小企业管理局、电商办、农粮局，各乡（镇）〕
（六）招引一批电商龙头企业。围绕将赣南脐橙交易中心打造成为中国唯一、世界最大的产地电商批发市场和将安远打造成为全国电商扶贫样板县的目标，坚持“招引增量、壮大存量”的思路，围绕电商全产业链，突出产品供给、平台支撑、运营服务、仓储物流等各环节，集中要素资源，招引和培育一批平台类、销售类、服务类电商企业，全力培育电商龙头企业，引进扶持3-5家类似世果汇的电商龙头企业，45家中小电商企业入驻赣南脐橙交易中心。〔牵头单位：县商务局；责任单位：县财政局、金融局、电商办、农粮局、果业局、中小企业局、工业园区管委会、科技局、金融局，各乡（镇）〕
四、保障措施
（一）组织领导。电商扶贫工作实行“县级组织、乡镇实施、村级落实”的工作体制。以县、乡、村为单位，组建县级电商扶贫联社、乡级电商扶贫总社、村级电商扶贫合作社，实现三级联动。总体工作在县扶贫开发工作领导小组的统一领导协调下开展，由电商办和精准办负责工作指导和推进，各乡（镇）和贫困村为具体实施单位。整合乡（镇）电商服务站和扶贫工作机构力量，抓好电商扶贫各项工作的落实，贫困村“两委”班子和驻村工作队要配合做好电商扶贫项目实施、政策宣传、组织培训和各项政策措施的执行。
（二）宣传引导。加大电商扶贫的宣传力度，在《东江源报》、安远电视台、县政府网站、安远发布等主流媒体上开辟专栏，进行跟踪式专项宣传报道。充分发挥微博、微信等新媒体的作用，灵活运用微博话题、微信栏目，对电商扶贫工作持续开展宣传报道。充分发挥村级组织和群众在电商扶贫中的重要作用，及时总结和宣传推广电商扶贫工作中的好做法、好经验，营造电商扶贫的浓厚舆论氛围。
（三）建立激励约束机制。将电商扶贫“六个一”工作纳入县委、县政府对各乡（镇）、各部门的年度考核内容，加大督促检查力度，对工作中存在的问题及时督促整改。对电子商务扶贫工作实绩突出的乡（镇），在资金项目安排上给予倾斜支持；对在电子商务扶贫中表现突出的企业和个人给予表彰鼓励，确保圆满完成电商扶贫各项工作任务。
