政府工作报告
2018年2月5日在安远县第十七届人民代表大会第三次会议上
安远县人民政府县长 肖斐杰
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一、2017年工作回顾
2017年是安远振兴发展史上很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们与全县人民一道，紧紧围绕“一个目标、两个提升、三个突破”【1】目标任务，全面落实“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”战略部署，突出打好“六大攻坚战”，实现全县经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，取得了一系列可喜的成绩。
——获得了一批有份量的荣誉。先后获评全国、全省首批“四好农村路”【2】示范县，中国果业扶贫突出贡献奖，全省社会救助工作先进县，全省安全生产工作先进县，全省耕地保护先进县，全市森林城市创建工作先进集体，全市科学发展和扶贫开发综合考核评价先进县，全市矿产资源执法监察工作先进县，赣州市第四届文明城市。县供销社获评全国供销合作社系统先进集体，东生围成功创建国家4A级旅游景区，安远三鲜粉入选首届“中国地域十大名小吃”。
——承办了一批高规格的节会。相继承办了中国第十三届运动会青年男子篮球小组赛、全国林业小额贷款贴息工作现场会、全省社会救助工作会、全省“农家书屋＋电商”流动现场会、全省“四好农村路”交通扶贫现场会、“庆回归？思源泉”香港回归二十周年系列庆祝活动、赣南脐橙网络博览会暨农特产品展销会等一批重大节会。特别是我县“四好农村路”建设工作，得到了交通运输部的充分肯定，在全国“四好农村路”养护现场会上，我县作了典型发言。
——办成了一批惠民生的实事。高效推进县城规划区棚改工作，35天时间完成了621户土地房屋征收任务，市民居住环境得到了进一步改善。改造提升了14所农村敬老院。实施了8个乡镇卫生院新（改、扩）建工程和6个卫生院中医馆建设项目，安远一中、鹤子中心小学、版石中心二小等学校实现整体搬迁，在全市乃至全省率先完成义务教育学校、农村敬老院、乡镇卫生院、乡镇公办幼儿园“三院（园）一校标准化建设”。城南农贸市场建成使用，老人民会堂停车场、永丰农贸市场等项目有序推进。建成并启用了全市首个病死畜禽无害化处理中心。
——推进了一批打基础的项目。通用机场建设项目签订战略合作协议。虎岗至和务公路完成改造，天心至岽坑、阳佳至双坑道路升级改造顺利推进。开工建设浮槎至龙布、黎洞至新龙、铁丰至上濂、凤山至过桥垄、老好至太平桥等省、县道工程，完成了52个村150公里道路升级改造。中国供销·赣南脐橙交易中心一期投入使用。新人民医院、市民之家、二级综合客运站等PPP项目全面开工建设。
一年来所做的主要工作及成效体现在：
一是经济发展稳中有进。坚持做大总量、做优质量，发展后劲不断增强。全县实现生产总值66.78亿元，增长9.1%；规模以上工业增加值增长8.6%；固定资产投资41.7亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额20.07亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入23111元，增长8.7%；预计农村居民人均可支配收入9227元，增长10.2%。本级财源不断壮大，财政总收入突破8亿元大关，达到8.09亿元，增长11.9%；支出结构不断优化，完成公共财政预算支出28.34亿元，增长11.6%。金融存贷保持平稳，全县金融机构各项存款余额为131.64亿元，增长20.7%；贷款余额为93.2亿元，增长41.4%；存贷比为70%，同比提高9.5个百分点。
二是产业升级提质增效。工业发展步伐加快。城北工业园一期1800亩土地平整项目全面完工，路网、水电、通讯等基础设施更加完善，园区被认定为省级科技孵化器。10万平方米标准厂房交付使用，20万平方米标准厂房建设进展顺利。工业用电量企稳回升，全年达5557.9万度，增长6.1%。首位产业发展初显成效，引进了嘉源华、杉美等一批电子信息企业，园区电子信息企业达17家。大力开展中小企业的成长帮扶，解决企业融资、用工等难题，年度新增入规企业10家。招商引资成效显著。成功举办江西安远（东莞）招商推介会、“安商回归恳谈会”等招商推介活动，全年共引进项目25个，签约资金62.14亿元，分别增长108.3%和292.7%。荣晖电子线路板项目，成为我县近年来首个签约总投资15亿元以上的工业项目。南佳盛电子、金橙电子等项目实现当年签约、当年投产。农业转型平稳有序。启动实施了6个乡镇高标准农田建设项目，全县粮食产量实现“十四连丰”。扎实开展柑橘黄龙病防控，完成了市级下达的脐橙标准化生态示范园建设任务，有序推进病毁果园转产，猕猴桃、百香果、鹰嘴桃等水果种植渐成规模，果品结构更加优化。稳步发展烟叶产业，收购烟叶5.82万担，总产值7449万元，均价位列全省第三。大力发展蔬菜产业，凤山有机蔬菜产业园、三百山现代农业蔬菜博览园、孔田镇大棚蔬菜种植基地建设稳步推进，新（扩）建集中连片50亩以上规模蔬菜基地19个2739亩。现代服务业蓬勃发展。三百山景区总规获国务院批复通过，创5A工作全面启动。加快推进东风湖码头、梅屋游客集散中心、过桥垄游客服务中心、旅游公路、电瓶车道等项目建设，三百山景区基础设施不断完善。东生围景区主体设施建设基本完成，景观质量明显提升。车头镇官溪村成功创评省3A级乡村旅游点。全县实现旅游综合收入21.9亿元，增长160.7%。中通、顺丰快递全市农产品分拨中心签约落户，全县物流快递公司达25家。“农家书屋+电商”打通了农特产品进城、工业产品下乡的“最后一公里”，经验做法在全省推广。全县累计发展网店1800多家，电商年度网上销售额达15亿元。房地产市场平稳健康发展，销售商品住房3226套，增长116.4%。九江银行、农发行设立了安远分支机构，中国银行安远支行正在筹建，金融服务体系更加完善。
三是城乡环境更加宜居。城区基础设施不断完善。投资1.6亿元、占地380亩的书香公园基本建成。拥军路、城西路、城南大道一期、和谐路二期等重要路网改建完工。县城区铺设污水管网13.25公里，超额完成市级下达指标任务。龙泉路改造、横二路排水渠工程、横四西路改造等项目有序推进。启动了西街坝特色商业街建设，以及美食城、步行街等重要区域的改造。市容市貌整治有力。深入开展“两违”整治和“三城同创”工作，拆除违法建筑9.5万平方米，完成东江源大道520余户房顶专项整治，拆除城区1500余户乱搭乱建铁皮棚，农贸市场、夜宵市场更加规范有序。农村环境明显改善。投入5.4亿元实施了贫困村整村推进和非贫困村村庄整治，打造了419个新农村建设点。农村生活垃圾治理工作在全市率先通过省级评估验收。拆除危旧“空心房”207.5万平方米、乡村乱搭乱建铁皮棚46.8万平方米。梅屋村、虎岗村、龙头村获评“全市生态秀美乡村”。生态环境治理成效明显。认真落实中央环保督察反馈问题整改工作，关停了全县禁养区内的畜禽养殖场，完成了简易生活垃圾填埋场整改工作，治理废弃矿山面积累计达3.44平方公里。启动了南片5个乡镇生活污水处理设施建设，出境断面水质、集中式饮用水源地水质，达标率均为100 %。大力实施生态保护修复工程，山水林田湖项目全面开工建设，完成低质低效林改造5.32万亩，生态环境更加秀美。
四是百姓生活持续改善。全年民生支出25亿元，增长13.2%，占一般公共预算支出的88.2%。脱贫攻坚成效显著。多方筹措资金12亿元用于精准扶贫，实现了1.45万贫困人口精准脱贫，60个贫困村顺利退出，贫困发生率降至3.15%。大力实施产业扶贫，发放产业直补2765.5万元、产业扶贫贷款4亿元，产业覆盖面达97%，完成村级光伏电站安装71个，户用光伏电站安装1916户。易地扶贫搬迁入住7252人，危房原址改建竣工852户，新建保障房80套。健康扶贫“四道保障线”【3】更加稳固，贫困人口住院费用自负比例降至10%以下。所有贫困村建有村级便民服务中心、公有产权卫生室。资助各学段贫困学生32991人次，发放资助金2995.7万元。社会事业全面发展。加快推进城乡教育一体化进程，义务教育均衡发展工作通过国家和省督导组的评估验收。中、高考成绩继续保持全市领先，二本以上院校录取率达53.7%，学前教育、职业教育、继续教育进一步加强。城镇新增就业2628人，城镇登记失业率控制在4.15%，新增转移农村劳动力5766人。农村低保新增扩面564户2120人，城镇兜底保障18990人，实施医疗救助19161人次，农村五保集中供养率达80%。深入实施采茶戏振兴计划，创编了大型采茶戏歌舞剧《杜鹃哩咯红》。社会大局和谐稳定。积极创新社会治理，信访秩序持续好转，信访事项办结率、满意率位居全市前列。全年实现“六个不发生”【4】目标，刑事发案率同比下降33.7%，公众安全感指数测评居全省前列。市场综合检验检测中心建成并投入使用，食品安全监测能力进一步增强，安全生产工作保持良好态势，群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。
五是政府自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”【5】学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神及实施细则，深入推进政府系统“改作风提效率”主题活动。全面推进“放管服”【6】“六单一网”【7】改革，县本级行政审批事项精简至89项，行政审批实现大幅“瘦身提速”。探索建立“互联网+政务”“互联网+税务”等服务模式，全面实施“五证合一、一照一码”【8】等改革，有序推进“双随机、一公开”【9】工作。创新开展生态环境综合执法体制改革，在全省率先组建生态执法局。稳步推进农业农村改革，基本完成农村土地确权登记颁证工作，确权成果质量位列全市前茅，全面完成农村集体资产股份权能改革试点任务。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议60件，政协委员提案60件，办复率和满意率均达100%。认真落实党风廉政建设责任制，严格监督执纪问责，对政府系统部门开展了专项巡察，营造了风清气正、积极向上的政务环境。
一年来，我们统筹推进各项工作，国防动员、史志、科技、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、职工维权、妇女儿童、民族宗教、对台和外侨等工作均取得了新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，过去的一年，我县经济社会发展取得了全面进步，这是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协监督、支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧力量，凝聚了全县干部群众的辛勤汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大干部群众，向关心、支持、参与安远建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩令人鼓舞，问题也不容忽视。我们要清醒地看到，当前我县还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展不充分，经济总量仍然偏小，产业结构层次不高；新经济新业态培育不够，财政增收后劲不足，收支矛盾突出；贫困户增收致富路子不宽，脱贫攻坚任务依然十分艰巨；干部思想解放程度不高，项目策划、资金筹集、风险管控的能力不足；发展环境仍待优化，服务效能有待提升，等等。面对这些困难和挑战，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。
与此同时，我们还应该看到，我县仍处于大有可为的发展机遇期，跨越发展的潜力巨大。党的十九大胜利召开，标志着我国经济社会发展进入了新时代。国家将实施乡村振兴、区域协调发展等战略，加大对贫困县的支持，出台新一轮支持赣南苏区振兴发展的举措，我县必将迎来更多的政策红利。同时，交通、工业平台等基础设施的不断完善，为我县承接沿海地区产业转移，加快旅游发展带来重要机遇。另外，安远的干部和群众想干事也能干事，创业热情空前高涨。只要我们牢牢抓住良好机遇，发扬“钉钉子”精神，就一定能顺利实现脱贫摘帽，加快振兴发展。
二、2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是我县脱贫攻坚战的摘帽之年，做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚决落实“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚决打好“六大攻坚战”，紧紧围绕实现脱贫摘帽“这一目标”，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力创建三百山国家5A级景区、省级文明城市“两大品牌”，打造“四好农村路”建设、生态文明试验区建设、城乡义务教育均衡发展“三个全国样板”，全面推进党的建设、脱贫攻坚、六大攻坚战、城乡环境整治“四项重点任务”，努力建设开放富裕平安秀美新安远，奋力谱写新时代中国特色社会主义安远篇章。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；财政总收入增长9%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均可支配收入增长10.5%，节能减排全面完成上级下达的计划任务。
今年的政府工作，突出抓好以下八个方面。
（一）尽锐出战实现脱贫摘帽。我县是今年全市6个预脱贫县之一，必须汇聚全县力量，下足“绣花”功夫，打好精准扶贫攻坚战，坚决完成脱贫摘帽目标任务。
补齐基础设施短板。同步实施贫困村和非贫困村整村推进，倾斜支持7个深度贫困村基础设施建设，保证“九大类十四小项”【10】“七改三网”【11】等脱贫摘帽指标全部落实到位。全面完成进村主干道、通组公路和危桥改建任务，深入实施农村饮水安全提升工程，升级改造112.8公里农村电网线路，实现广播电视信号、宽带网络全覆盖，全面改善农村基础条件。
项目建设精准到户。坚持户户过关，全面解决“两不愁、三保障”问题，确保剩余1.04万贫困人口精准脱贫。全面拆除农村“空心房”，加大改房力度，确保户户有安全住房。完善健康扶贫政策，防止群众因大病、慢性病致贫返贫。健全教育扶贫政策体系，抓好控辍保学工作，不让一个学生因贫辍学。提高兜底保障精准度，对深度贫困群体做到应保尽保。持续关注贫困边缘户，抓好已退出贫困户、移民搬迁户的后续帮扶，不让一个群众在脱贫路上掉队。
实现产业就业全覆盖。完善产业扶持政策，提升产业直补资金使用效益。有序引导贫困户进行病毁果园转产，开展适度规模脐橙复产。实施光伏扶贫扩面工程，新建30兆瓦以上光伏扶贫产业基地，消除集体经济“空壳村”和“薄弱村”。继续推广“旅游+”“电商+”“金融+”等扶贫模式，盘活贫困村和贫困户各类资源。开发居家养老、物业管理等服务性岗位，拓宽就业渠道。鼓励企业、能人创办扶贫基地和扶贫车间，让贫困群众实现家门口就业。
强化脱贫攻坚保障。坚持工作力量一边倒，集中干部精力实施脱贫攻坚。狠抓结对帮扶，做实基层基础工作，确保“三率一度”【12】达标。县本级财力优先保障扶贫投入，应整尽整涉农资金，撬动金融、社会资本投入脱贫攻坚。实施专人、专项、专审、专账管理扶贫资金，提高资金使用绩效。坚持扶贫与扶德、扶志、扶勤、扶智相结合，激发贫困户内生动力。组建理事会，提高农户发展产业和建设新农村积极性。实行最严格的考核督查问责制度，加大对扶贫领域“不作为、慢作为、乱作为”的追责问效，压实各方责任，凝聚脱贫攻坚强大合力。
（二）做大做强实体经济。紧扣电子信息首位产业，坚持招大引强，强化企业帮扶，全力打好主攻工业攻坚战，实现“三年翻番”目标。
加快首位产业集群发展。采取组团招商、专业招商和以商招商等方式，提高招商成效。借助IPO扶贫绿色通道和“一司一县”结对帮扶政策，努力引进一批科技含量高、带动力强的龙头企业，积极推动具备条件的企业上市挂牌。强化项目跟进责任机制，加快签约项目开工建设进度。争取手机整机生产、荣晖电路板、杉美精密配件、浩力勋新能源等项目早建成、早投产。用好重大工业项目投资引导基金，扶持电子信息企业增资扩产。主动融入“赣粤电子信息产业带”，逐步形成电子信息产业集群效应。
加快建设产城新区。创新方法，拓宽融资渠道，高标准规划建设产城新区。完成20万平方米标准厂房、工业大道、中心大道建设。新开工建设70万平方米标准厂房。完善园区“五通一平”以及员工宿舍、文化休闲、企业服务中心等配套服务设施。建成创业大道、新安大道、西环路、新龙大道等路网。建设商业街、住宅小区、学校、医院等重点项目，实现产城一体化发展。
优化企业发展环境。深入开展“降成本优环境”专项行动，确保各项惠企政策落实到位。建立部门联合审批、信息共享等机制，搭建企业用工招聘平台，解决企业运行中的困难和问题。切实做好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，确保年内新增入规企业18家以上。弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业技改创新，提高产品质量和市场竞争力。
（三）全面实施乡村振兴战略。聚焦三农工作，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，打好现代农业攻坚战，加快推进农业农村现代化。
促进农业转型升级。多元化发展现代农业，优化农业产业结构。建设1万亩脐橙稳控、复产示范园，完成国家级柑橘良种繁育项目建设，加快打造国家级赣南脐橙批发市场、赣南农特产品集散中心和赣州港进境水果指定口岸作业区。大力扶持蔬菜产业，每个乡镇新（扩）建200亩以上规模蔬菜基地。发展基本烟农，提升烟叶质量，打造全省优质烟叶主产区。加大油茶低改、新造扶持力度，因地制宜发展猕猴桃、百香果、紫山药等特色产业。加快转型升级，构建现代农业经营体系。全面完成1.23万亩高标准农田建设。结合旅游、电商等产业，推进农旅一体化，实现农业“接二连三”发展。培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，增强农业综合生产能力。巩固和完善农村基本经营制度，采取土地流转、托管、入股等形式，发展适度规模经营，实现农业增效、农民增收。
大力整治农村环境。发挥乡镇“两所一队”作用，深入整治乱搭乱建和超高超大建筑。全面完成重要交通沿线房屋立面改造，加大村庄、庭院环境卫生整治。推进城乡生活垃圾生物炭基肥项目建设，启动农村生活垃圾分类试点工作，构建城乡环卫一体化体系。加快东江源流域乡村生活污水处理项目建设进度，启动中北片乡镇污水处理厂及配套管网建设。持续开展乡风文明行动和“三沿六区”【13】乱埋乱葬专项整治，构建和谐文明乡风。探索激励机制，吸引外出能人和离退干部返乡回村，参与乡村建设。全面加强乡村社会治理，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。
加快培育新型农民。加快完善县乡村三级农技推广服务体系，按照“有文化、懂技术、会经营”要求，依托安远中专、乡镇果茶站、农民专业合作社等平台，开展精准培训，壮大新型职业农民队伍。探索建立扶持政策体系，抓好农村招才引智工程，通过优化创业服务，提供小额担保贷款等方式，鼓励大学生、农民工返乡创业就业，强化乡村振兴的人才支撑，激活农村生机与活力。
（四）提档升级第三产业。树立“生态+”“互联网+”等新理念，以旅游产业为重点，打好现代服务业攻坚战，努力打造新的经济增长极。
加大旅游发展力度。以三百山景区为核心，重点打造“两天半旅游圈”。完成游客服务中心、上山索道、漫云栈道、电瓶车道、观景平台等基础设施项目建设，提升虎岗至过桥垄等旅游公路绿化水平。做好三百山景观资源与景观质量评审申报工作，加快三百山创5A步伐。抓好东生围围屋群旅游区完善提升工程，提高运营管理水平。完善景区要素配套，新建1家以上四星级酒店，引导带动沿线居民发展采摘体验、农家餐饮、客家民宿等新兴业态。精心策划旅游宣传推介活动，进一步提升“东江源？三百山”知名度。
发展县域普惠金融。丰富各类金融业态，加快中国银行安远支行筹建进度，争取江西银行入驻安远。继续实施“五个信贷通”，加强数字金融的推广运用，扩大普惠金融的受益面，提高农村金融服务的覆盖率。促进金融与扶贫产业的深度融合，提升扶贫造血功能。
繁荣电商物流等产业。加快电商运营中心、乡镇电商服务站和村级电商服务点的信息化改造，创新营销手段，促进电子商务与实体经济协同发展。完善现代物流配送网络，发展农产品和食品冷链物流，实施“中国赣南？柑橘产业物流园”项目，建设顺丰、中通快递分拨中心，开通直发专线，实现物流配送集约化和规模化，构建电商物流快递的价格洼地。以“安远三鲜粉”为重点，创建特色小吃产业园，加快特色小吃产业化进程。
（五）科学有序推进城镇建设。坚持板块开发、建管并重、城乡互动，打好新型城镇化攻坚战，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，实现城乡协调发展。
实施板块开发。加快推进城南新区建设，精心打造安远南高速出口，完成书香公园等公共设施建设，提升城南新区建设档次。高标准规划金石片区，建设夏日风情园。实施城区主次干道“白改黑”【14】 、启动东江源大道整体改造规划。加快推进市民之家、沿江两岸二期、二级综合客运站等续建项目。实施背街小巷改造工程，全面完成龙泉路、上角环路等项目建设，提高老城区承载能力。
加强城市管理。持续开展“三城同创”，精细化管理城市，提升城市整体形象。深入推进城市综合执法体制改革，推行“公安+城管+社区”联合执法管理模式，提高城市综合治理水平。大力整治占道经营行为，规范户外广告设置，加强交通秩序管理，进一步改善市容市貌，力争年内成功创建省级文明城市。严厉打击各类违法违章建筑，全面整治乱搭乱建行为。加快推进“城市双修”【15】，加大城区增绿补绿力度，为市民提供更好的休闲去处。
加快特色小镇建设。精心打造三百山省级特色小镇，充分挖掘旅游、温泉等特色资源，实现产业、文化、社区有机融合。加快版石百强中心镇、镇岗围屋小镇建设，发挥示范带动作用，努力走出一条特色鲜明、产城融合、惠及群众的小城镇发展新路子。实施圩镇建设“三年行动计划”，加大圩镇改造力度，完善生活服务功能，实现城乡均衡发展。
（六）抢抓机遇完善基础设施。以项目建设为抓手，打好基础设施攻坚战，打牢脱贫攻坚基础支撑。
抢抓新一轮赣南苏区振兴机遇，主动策应乡村振兴战略，加大“北上”力度，争取更多项目落地安远。抓紧做好规划编制等前期工作，推动会寻安生态经济区建设早日启动。力争把东江生态经济带纳入赣南苏区振兴规划并启动实施。依托生态主体功能区优势，争取生态补偿、山水林田湖草等重大项目、资金。加快推进通用机场前期工作。全力争取赣龙厦高铁项目途经安远并设站点、赣州南至版石高速公路早日纳入省高速公路网规划。继续实施S317黎洞至新龙、S453浮槎至龙布等公路升级改造项目和农村公路建设，打造全国“四好农村路”安远样板。启动东江流域生态环境保护和治理水利项目，开展镇岗、凤山、三百山等乡镇河段的河道综合治理，力争爱坝、小水水库年内投入使用。新建35千伏农网线路18.1公里、10千伏农网线路34.3公里。启动会昌至安远段管道天然气工程项目，提高能源供给保障。
（七）铁心硬手抓好生态保护。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持治理与修复并重，努力打造全国生态文明试验区建设“安远样板”。
解决突出环境问题。持续抓好中央环保督察问题整改，巩固整治成果。严格落实“河长制”【16】、工程项目水保“三同时”【17】制度，深入开展“清河行动”【18】。加快产城新区、版石工业园污水处理厂建设，完成城区生活污水管网改造。抓好农业面源污染防治，加大限养区、可养区畜禽养殖管控力度。大力开展扬尘污染、油烟污染治理，强化渣土运输监管，规范餐馆油烟排放，让市民呼吸到更加清新的空气。
加强生态保护修复。持续实施“三禁、三停、三转”【19】，严守生态保护红线。加快推进山水林田湖草保护修复、东江流域上下游横向生态补偿、废弃稀土矿山治理工程。积极开展造林绿化、退果还林，以及天然林、水源地、湿地保护等生态工程，完成10.64万亩低质低效林改造。严厉打击非法挖山取土和无序开发果园等行为，筑牢生态安全屏障。
建立长效监管机制。健全生态文明考核制度，严格执行生态文明建设领导干部约谈、自然资源资产离任审计和生态环境损害终身追责制度。全面落实生态功能区产业准入负面清单制度，杜绝引进有污染、高能耗的企业项目。纵深推进生态综合执法体制改革，完善部门联合监管机制，形成生态环保“拳头”效应，保护好安远的绿水青山。
（八）以人民为中心发展民生事业。坚持尽力而为，量力而行，围绕“衣食住行”“生老病死”，积极回应群众关切，满足群众日益增长的美好生活需要。
切实办好民生实事。持续加大民生投入，全力办好省、市、县安排的民生实事。完成解放路、西门路、龙水路改造，规划建设一批休闲广场和小游园。深入实施城乡“厕所革命”【20】，新（改）建一批城市公厕，推广农村无害化卫生厕所。加强就业创业服务工作，力争城镇新增就业2000人以上。完善机关事业单位养老保险参保、职业年金收缴工作，实施全民参保计划。落实城乡低保扩面提标任务，提高医疗救助、临时救助等保障水平。大力发展慈善事业，更加关注残疾人等特殊群体。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全县人民住有所居。加快公益性墓地建设，推行绿色殡葬。
全面发展社会事业。坚持教育优先发展，完成城北小学、九龙小学、城区第二幼儿园、安远二中、安远中专等学校改（扩）建项目，启动新建城东小学、城北工业园学校。加快“运动校园”“书香校园”“智慧校园”【21】建设，打造全国城乡义务教育均衡发展“安远样板”。建设健康安远，加快新人民医院和新妇女儿童医院项目进度，提升乡镇卫生院标准化和中医馆建设水平，启动非贫困村公有产权卫生室建设。修复镇岗老围、长沙筼筜等传统村落和历史文化名村，加大对革命旧址、客家围屋的保护和利用。继续深入推进采茶戏振兴计划，传承赣南采茶戏文化等非物质文化遗产。深入开展全民健身运动，广泛开展文化下乡活动，完善“农家书屋+电商”做法，不断丰富群众文化生活。
维护社会和谐稳定。积极创建基层“五好”【22】司法所，加快公安业务技术大楼和基层派出所规范化建设，完成“天网”四期、“地网”和综治“视频联网”工程。推进社会治安综合治理领导责任制落实，着力构建共建共治共享的社会治理格局。保持扫黑除恶高压态势，依法打击和惩治违法犯罪活动。健全矛盾纠纷多元化调解机制，做好矛盾化解、信访处置工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止特重大安全事故发生，加快推动“法治安远”“平安安远”建设进程。深入推进国家食品安全示范城市创建，确保人民群众舌尖上的安全。
各位代表，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，需要全县上下共同努力，更需要政府自身积极作为。我们将牢固树立“四个意识”【23】，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻县委各项决策部署。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断加强政府自身建设，始终同全县人民想在一起、干在一起，努力建设人民满意政府。我们将坚持改革创新，主动承接上级改革事项，深化“放管服”、农业农村、国资国企、财税金融等改革，进一步转变政府职能，深入开展“削权减证”行动，不断完善并联审批机制，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。我们将坚持依法行政，把政府工作全面纳入法制轨道，坚持依法用权、规范用权。严格遵循县政府常务会、县长办公会等议事规则。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，重视公众监督和舆论监督，加强审计监督，确保各项工作在法律框架内开展。我们将坚持高效施政，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌，坚持说实话、谋实事、求实效，雷厉风行，久久为功。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能。我们将坚持从严治政，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，持之以恒正风肃纪，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则，切实维护群众合法权益，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，幸福都是奋斗出来的，新的时代呼唤我们新的作为，新的目标开启我们新的征程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态，为实现脱贫摘帽和全县人民对美好生活的向往而努力奋斗！
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《政府工作报告》名词解释
1. 一个目标、两个提升、三个突破：“一个目标”指实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会；“两个提升”指经济实力和党建水平显著提升；“三个突破”指基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新突破。
2. 四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
3. 四道保障线：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病医疗商业补充保险和民政医疗救助。
4. 六个不发生：指不发生严重危害国家安全和政治稳定的问题、不发生严重危害社会和谐稳定的重大群体性事件、不发生严重危害社会治安的恶性刑事案件、不发生严重危害公共安全的重大安全事故、不发生暴力恐怖事件和个人极端事件、不发生赴京非正常上访。
5. 两学一做：指学党章党规、学系列讲话，做合格党员。
6. 放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。
7. 六单一网：指权力清单、责任清单、负面清单、行政事业性收费清单、前置审批清单、中介服务清单及网上审批系统。
8. 五证合一、一照一码：指在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。
9. 双随机、一公开：指随机抽取检查对象，随机选派执法人员，及时公布查处结果。
10. 九大类十四小项：指贫困村退出的指标体系，包括卫生、通信、交通、饮水、住房、贫困发生率等九大方面共计１4项具体指标。
11. 七改三网：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟，“三网”指电力、广电、电信网络的完善。
12. 三率一度：指精准扶贫的错评率、漏评率、错退率和群众对驻村工作队、对帮扶措施、对扶贫成效的满意度。
13. 三沿六区：指公路、铁路、河道沿线和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。
14. 白改黑：指水泥路面改为沥青路面。
15. 城市双修：指生态修复和城市修补。
16. 河长制：指由县委、县政府主要领导分别担任全县境内河流的“总河长”、“副总河长”，县四套班子分管或联系农口、环保领导分别担任境内主要河流濂江河、镇江河干流及其主要支流县级“河长”，濂江河、镇江河干流及其主要支流所经乡（镇）政府主要领导担任“乡河长”，村级设“村河长”，全面履行河湖保护管理责任。
17. 清河行动：指“清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为”为重点的“清河行动”。
18. 水保“三同时”：指建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
19. 三禁、三停、三转：指对天然林、公益林禁止商业性采伐，对东江源头河道实行禁渔，对稀土、河道沙石实行禁采；对污染项目实行停批，对污染企业实行关停，对污染行为实行叫停；对遭黄龙病损毁的果园进行转产，对资源消耗型企业进行转型，对粗放型生产方式进行转变。
20. 厕所革命：指对简陋厕所进行改造的一项举措。
21. 智慧校园：指以互联网为基础的智慧化校园。
22. “五好”司法所：指队伍建设好、职能发挥好、所务管理好、物质保障好、公众评价好。
23. 四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
