政府工作报告
——2011年1月17日在安远县第十五届
人民代表大会第六次会议上
县人民政府县长 周建
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。
一、2010年及“十一五”时期工作回顾
刚刚过去的一年，在县委的正确领导、县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府认真贯彻落实科学发展观，团结带领全县人民，迎难而上，抢抓机遇，奋力拼搏，圆满完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，“三个中心、三个基地”建设迈出了新的步伐。
（一）紧扣增量提质目标，各项经济指标复苏有力。
据初步测算，2010年全县完成生产总值29.6亿元，同比增长13%。完成全社会固定资产投资13.3亿元,增长35.4%。社会消费品零售总额10.29亿元,增长18.5%。完成财政总收入2.41亿元，增长11.4%；一般预算收入1.53亿元，增长3.4%。财政支出9.28亿元，增长3.4 %。农民人均纯收入3316元，增长6%；城镇居民人均可支配收入7985元，增长7.5%；在岗职工平均工资2.09万元，增长19.8%。全县金融机构各项存款和贷款余额分别为36.82亿元和16.75亿元，比年初分别增长36.88%和34.7%。
（二）突出项目建设主线，县域发展基础更加扎实。
以“百个重点项目”为载体，全年共启动项目71个，投资规模均在200万元以上。目前已开竣工项目69个，总投资近50亿元，实现了建设规模与速度的双提升。全县瞩目的高速公路项目前期工作已进入实质性阶段，有望在今年内动工建设；关于铁路项目，目前铁道部已和江西省政府、广东省政府共同行文将鹰梅铁路途经安远线路作为推荐方案提交国家发改委审批。红井林业、华田源电子、科迪电子等一批投资5000万元以上的工业项目已竣工投产或开工建设。投资3000万元改善了安定和安信公路主干道。黄坑至上濂、版佑线至铁丰和孔田至桂竹帽三条县乡公路已动工建设。版石和镇岗两个110千伏输变电工程已竣工或基本竣工。
（三）完善一园三区平台，工业经济回升态势强劲。
完成园区基础设施建设投入5200万元，修建园区主干道1.8公里，建设标准厂房1.5万平方米，园区绿化水平进一步提高。全县工业在历经金融危机的不利影响后，出现了强劲的回升增长势头。规模以上工业实现增加值2.9亿元，增长12%；主营业务收入12.61亿元，增长53.8%；利税1.57亿元，增长135.8%。明达公司利税首次突破亿元，达到1.05亿元，增长262.1%。深入开展了稀土和钼等矿产资源专项整治行动，加大了矿产资源开发整合力度，矿产资源管理更加规范有序。
（四）坚持新农村建设抓手，农业产业效益提升显著。
30%的乡镇完成了村庄规划。全县共投入新农村建设资金4000多万元。新建了81个新村点，完成新村点主干道硬化60公里，每个乡镇建设了一个“生态文明示范村”，健全了县乡村和社区四级卫生保洁长效机制。新发展农民专业合作社42家。培训农民1.75万人次。完成农机购置补贴856万元，被评为全国、全省农机科普先进县。启动了小型农田水利重点县项目建设，实施了8个农村饮水工程，解决了2.1万人的饮水安全问题。完成了17座病险水库和太平圩堤除险加固。全县粮食播面保持了稳定增长。新开发果园5000余亩，新增贮果能力7万吨。严厉打击了采摘青果等违法违规行为。全年脐橙产量突破25万吨，以脐橙为主的果业产值达12.8亿元，果农增收明显。中宝生猪生态养殖场项目建设顺利推进，全县出栏生猪26万头，增长59%。食用菌工厂化生产规模不断扩大，年产达到6000万袋，增长20%。新建千亩蔬菜基地3个，种植瓜菜5万亩。新增油茶6720亩，达到2.8万亩。新增工业原料林3750亩，达到3.5万亩。
（五）增强开放型经济引擎，第三产业经济活力倍增。
引进内资项目50个，实际进资13.51亿元。签约外资项目2个，实际利用外资1672万美元，其中现汇进资672万美元。新引进的项目中工业项目比重占75%以上。非公经济发展迅速。增加私营企业117家，增长18.8%，达到476家，新增注册资金2.62亿元；增加个体工商户2022户，增长24%，达到6793户，新增注册资金5300多万元。成立了县担保协会，新发展中小企业信用担保机构7家。非公经济实现总产值25.2亿元、增加值7.6亿元，分别增长12.6%和13.4%。编制了全县旅游总体规划。三百山景区和温泉度假区建设新增投资5200万元，接待中心主体工程已全面完工，东风湖电瓶车道基本完成路基建设，高尔夫练习场等康体运动项目投入经营。开通了赣州至三百山旅游快速直通车。全县共接待游客16.6万人次，实现旅游综合收入4710万元，分别增长20.1%和20.7%。
（六）注重城乡发展并重，城乡面貌变化更加明显。
完成县城公共服务和市政基础设施建设投资1.82亿元。新建、改建道路4.7 公里，修建排水管道 9.4公里，新增公园绿地14.3 公顷。改造美化了东江源大道，改建了龙泉湖景区公路，完成了濂江路节能亮化改造，九龙大道西段主体工程基本完工。启动了沿江东西路二期改造项目，文体公园系列工程建设稳步推进。城市污水处理厂通过了省验收并投入运营。县城垃圾填埋场、南门桥闸坝工程和城南、城北游园绿化工程均已完成工程总量的一半以上。改造了5条小街小巷。开展了城区违法建筑整治工作，违法建设行为得到有效遏制。加大了城区土地收储力度，城市发展空间进一步拓宽。完成圩镇建设投资2400万元，新建、改造圩镇道路9.6公里；完成村庄公共基础设施投资3850万元，新增公共绿地28.2 公顷，新建、改建村庄道路131公里，基本实现了村村通水泥路。完成了版石镇河西桥和长沙乡新溪渡改桥工程。加大了圩镇综合整治力度，圩镇脏、乱、差现象有了较大改观。版石、天心、车头、孔田、三百山等小城镇功能设施不断完善，城镇辐射力不断提升。
（七）牢记社会民生根本，和谐社会建设深入推进。
成功申报国家中小企业技术创新基金项目2个。各级各类教育协调发展，教育质量显著提升，被评为全省提升质量年活动先进县。高考二本以上录取人数首次突破了一千人，两名考生被清华大学录取。筹集资金1.5亿元，实施了58所中小学校建工程，新建、改建校舍面积18.29万平方米。启动了新城区教育园区建设，实施了濂江中学和特教学校建设项目。完成了文体两馆主体工程，维修了县文化馆和东生围。新建了7个乡镇综合文化站，建立了县乡村三级图书阅览网络，在全市率先实现了广播电视网络城乡全覆盖，宽带网络辐射面进一步扩大。启动了医药卫生体制改革，开展了国家基本药物制度试点，实施了九大公共卫生项目，改扩建乡镇卫生院3个，改造村卫生所20个。启动了县人民医院门诊大楼建设工程。顺利衔接了食品药品监管职能，食品药品监管更加规范有力。认真落实各项就业优惠政策，新增城镇就业7336人，转移农村劳动力8798人，发放小额担保贴息贷款3788万元。启动了被征地农民社会保障试点和机关事业单位聘用人员参保工作，解决了返城未安置就业知青养老保障问题。城镇居民医保、新农合和城乡低保扩面步伐稳步加快。社会救助管理更加规范、保障更加有力，被评为全省社会救助工作先进县。搬迁安置深山区和地质灾害区移民1352人，建立集中安置点9个，被评为全省搬迁扶贫先进县和地质灾害移民先进县。建成廉租房1348套、6.4万平方米。实施农村危房改造800 户。强化了计划生育“四清理六落实”措施，巩固了低生育水平。大力推进造林绿化“一大四小”工程，被评为全省通道绿化先进县。新治理水土流失面积2.21万亩。东江源头水质全年达到国家二类标准，县内过境断面水质达到国家三类标准。全面完成了节能减排任务。“五五”普法顺利通过省市验收。建立和完善了信访工作长效机制，一批信访积案得到解决。实施了天网工程,组建了巡逻防暴大队,社会治安综合治理不断加强,公众的社会治安满意度进一步提高。
（八）实践服务创业主题，政府机关效能整体提升。
积极推动以“两个集中”为基础的行政审批制度改革。建立了网上审批和电子监察系统。全面推进依法行政，严格落实重大决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估和集体研究等制度。积极推进政务公开，强化电子政务工作。自觉接受人大、政协及社会各界的监督，共办理人大代表建议31件，政协提案79件。深入开展了“创业服务年”、“创先争优”和“三送”主题活动，全面推行重大项目建设效能监察机制，创新了“五制一系统”工程监管模式，对工程建设领域突出问题进行了专项治理。完成县级政府机构改革，成立了县人防办。机关事业单位工作人员津补贴标准提高了50%，达到人均1.2万元，进入全市中上水平。启动了公共卫生服务机构和乡镇卫生院绩效工资改革。支持一部分乡镇改善了干部职工办公住房和生活条件。顺利完成了全国第六次人口普查入户登记工作。
质监、审计、气象、物价、老龄、档案、史志、供销、安监、邮政、通信、石油、保险、烟草及人民武装、消防武警、民族宗教、外事侨台、扶残助残、防震减灾、妇儿工作、农业综合开发等方面都取得了新的成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。
各位代表，“十一五”时期，通过全县干部群众的不懈努力，我们完成或超额完成了“十一五”计划确定的目标任务，全县经济和社会各项事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
过去的五年，是我县国民经济跨越发展，综合实力明显增强的五年。五年来，全县生产总值增长2.08倍。三次产业结构由2005年的45∶17∶38调整到2010年的33.4∶22.4∶44.2。财政总收入和地方财政收入分别是2005年的2.87倍和2.47倍，年均分别增长23.5%和19.8%。农民人均纯收入达到3316元，年均增长6.7%。工业经济快速发展。“一园三区”的工业发展格局初步建立，形成了以稀土、制药、电子和食品加工为主导的工业产业体系。新农村建设成效显著。探索形成了具有安远特色的新农村建设路子，建设了一批特色鲜明的新村点，连续五年被评为全市新农村建设综合先进县。果业、生猪、食用菌和西甜瓜等农业优势进一步增强，富民效应进一步显现。过去的五年，是我县固定资产投资规模最大、基础设施改善最多的五年。累计完成固定资产投资39.54亿元，是上一个五年的4倍。过去的五年，是我县城乡建设迈出重大步伐，城乡面貌发生巨大变化的五年。以县城为中心的城市建设全面推进，以孔田、版石为龙头的南北两翼小城镇建设发展迅速。目前，县城建成区面积扩展到9平方公里，城市人口增加到8.16万人，城市化水平进一步提高。过去的五年，是我县各项事业不断发展，社会全面进步的五年。城乡教育事业不断协调发展，文化医疗卫生事业全面进步，生态优势得到明显巩固和提升，人民群众的生活质量得到实实在在的提高。
各位代表，五年的成就来之不易，五年的发展令人鼓舞。这五年，我们克服重重困难，应对种种挑战，实现了国民经济和社会事业的大突破、大变化、大发展，使广大人民群众得到了更多的实惠，社会保持了和谐稳定。五年的发展，也使我们深切地体会到，我们每一项成绩的取得，离不开市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的大力支持，离不开历届政府的不懈努力，离不开各位老领导、老干部以及在外安远老乡们的关心和帮助，更离不开全县人民的团结奋斗、顽强拼搏和辛勤劳动。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向驻县部队、武警官兵和公安民警，向所有关心、支持和参与安远改革开放和经济社会建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来，在推动经济社会各项事业发展的同时，我们对县情的认识也逐步深化。随着经济社会的加快发展，也暴露出了不少问题，集中表现为：三次产业的结构不尽合理，南北区域发展不够平衡；大交通、快捷交通的制约瓶颈尚未破除，发展投入不足的问题仍然明显；过分依赖资源性增长的经济格局尚未改变，经济发展与生态保护的矛盾依然突出；农民持续增收基础不牢，财政收支压力日益增强。同时，政府服务转型的步伐不够快，一些制约发展的体制机制问题还没有全面理顺，机关作风还有待进一步改进。对此，我们必须增强发展意识、责任意识和效能意识，采取有力措施，努力加以解决。
二、今后五年的目标和任务
今后五年，全县经济社会发展的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为抓手，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，围绕“产业富民、工业兴县、生态立县、旅游活县”的发展战略，继续按照“中心崛起、两翼拓展”的发展布局，统筹城乡发展，深化改革开放，大力推进“三个中心、三个基地”建设，推动安远经济社会加快发展、转型发展，为全面建设小康社会宏伟目标奠定良好基础。在发展指标上，到十二五期末，要力求实现“五个翻番、五个突破”。“五个翻番”即生产总值、全社会固定资产投资、规模以上工业总产值、财政总收入、社会消费品零售总额实现翻番。“五个突破”即生产总值突破50亿元，达到55亿元；全社会固定资产投资突破50亿元；规模以上工业总产值突破30亿元，达到31亿元；财政总收入突破5亿元，达到5.5亿元；尤其是大交通、快捷交通的瓶颈要全面突破，建成过境高速公路，继续争取并力争建成过境铁路，实现全县人民多年来的愿望！
三、2011年工作部署
2011年，是“十二五”规划实施的开局之年，也是全面推进我县经济社会加快发展、转型发展的重要一年。全县经济和社会发展的主要目标是：实现生产总值33.5亿元，增长13%；财政总收入达到2.7亿元，增长12.2%；全社会固定资产投资18亿元，增长35.3%；规模以上工业总产值15亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额11.6亿元，增长13%；实际利用外资1780万美元，增长6.5%；城镇居民人均可支配收入8783元，增长10%；农民人均纯收入3648元，增长10%；人口自然增长率控制在8‰以内；节能减排降耗等环保指标达到上级要求。
实现以上目标，必须着力从以下八个方面加快转变经济发展方式：
（一）坚持项目带动，在夯实发展基础上实现新的突破。
继续实施项目带动战略。结合十二五规划，积极做好重大项目滚动计划和项目前期工作，尽快创造开工条件，争取更多项目提前开工建设。今年县委、县政府将继续围绕“百个重点项目”建设，做到态势不松、力度不减、规模扩大，增强项目建设的经济和社会效应。
抓好重大项目建设。着重推进八大类项目：推进重大交通基础设施项目，力争年内尽早开工建设寻全高速公路，千方百计争取鹰梅铁路途经安远；推进以明达公司和油富高科为依托的一批资源深度转化项目；推进凯迪生物质能源等新能源产业项目；推进信立赣南脐橙物流中心等现代服务业项目；推进标准厂房等一批园区基础建设项目；推进新一轮农村电网升级改造项目；推进小型农田水利重点县建设项目；推进一批教育卫生等社会民生事业项目。
加强项目服务保障工作。切实做好项目包装、策划、储备工作，努力破解土地征用、环境容量、项目报批、资源配置、项目融资等制约瓶颈，创造良好的项目建设环境。坚持重点项目调度制度，形成推进重大项目建设的高效运行机制。
（二）促进区域平衡，在统筹城乡发展上实现新的起步。
加快推进县城中心城市建设。实施县城城市总规修编，精心编制专项规划，做好城市设计，完善重点区域详规。按照“项目捆绑、连片建设、组团开发、战略招商”的模式，着力破解资金难题，新实施一批城市建设工程项目，进一步完善城市功能，提升城市品位。做好濂江河两岸、九龙大道、精品小区区域控制性详规工作。以濂江河“两桥”建设为主线，打造中心城区新景观。建成南门桥闸坝景观桥，实施东江源大道立面整治，高标准规划精品住宅小区。以沿江东西路二期改造工程为重点，加快返迁安置房建设，稳妥推进老城区改造。以文体公园系列工程为中心，加快推进城南新区建设。按照统一规划、节约用地、打造精品的原则，支持新建一批机关单位办公大楼。以完善城市交通路网为目标，加快城西路、九龙大道东段、腾飞路及小街小巷道路建设。推进新溪路改造，尽快连通环城路。以增强城市功能设施为配套，加快实施县城应急水源工程，建设污水管网二期工程。完善城区公交及出租车站台、公共停车场、垃圾中转站和公厕等公共设施。进一步理顺城市管理体制，大力实施市容环境和交通秩序综合整治，推进城市管理上水平、上台阶。坚持以人为本，完善征地拆迁补偿机制。建立打击非法买卖土地和整治违法建筑的长效机制，保持和增强整治违法建筑的高压态势。加强城区绿化建设，积极创建省级园林城市。
统筹城乡一体化建设。按照“规划先行，合理布局”的要求，搞好城镇规划和建设。重点抓好版石镇推进城乡“八个统筹”试点，积极推进天心、龙布、孔田、三百山和车头等小城镇建设，在南、北两片建成一批经济带动能力和人口承载能力较强的中心镇。拓宽城镇市场化融资渠道，盘活城镇资产，鼓励民间资金参与城镇基础设施投资、建设和经营。加大政策扶持力度，落实城镇建设以奖代补政策。破除制度障碍，鼓励村民就近向城镇转移就业、创业。促进城镇产业发展，积极引进外来企业进镇投资办厂，支持外出务工人员返乡创业。加快城镇专业市场建设，大力发展城镇服务业，鼓励城镇房地产开发。进一步畅通城乡交通。完成黄坑至上濂等三条县乡公路建设。新增县城至温泉度假区和县城至莲花岩两条客运线。新建长沙乡客运站和一批乡镇候车亭。争取改造县城至上濂和双芫至赣县韩坊公路，力争将车头迳子口至县城公路列入省道改造计划。
（三）创新工业发展，在做大经济总量上实现新的增长。
调整优化工业结构，壮大企业拓展产业。围绕稀土、钼矿等优势资源，推进资源深度转化，拉长做深产业链，积极建设矿产资源深加工基地。顺应国家和省市稀土调控整合要求，积极调整稀土产业发展战略。支持明达公司新上稀土精深加工项目，创造高新技术产品。大力培育发展钼矿产业，积极支持钼矿科技研发，促进钼矿精深加工。依托脐橙、生猪、食用菌、中药材等传统特色资源，大力发展农产品深加工产业。加大生物制药产业扶持力度，支持山香园种植项目申报国家科技创新基金。大力发展新型能源和新型材料工业。依托富余劳动力资源，促进劳动密集型产业集群发展。加快推进科迪电子项目建设，实现年内达产创效。支持合隆制衣等企业扩产增效。通过扶优扶强，进一步提高工业企业对财政的贡献率。
加大“一园三区”建设力度，不断增强工业发展承载能力。策应高速公路建设，科学编制和完善“一园三区”发展规划，进一步明确各园区发展定位，不断推进园区管理体制创新。在完善九龙小区的基础上，加快版石小区和小企业创业基地的水、电、路、通信、排水、绿化等基础设施建设。继续盘活工业园区存量土地和闲置厂房，鼓励企业提高投资强度，不断提升土地利用水平和效益。版石小区年内完成一批项目用地的土地平整，完善寨下防洪沟工程。小企业创业基地年内完成一期规划项目用地平整，启动主干道路和主干电网建设。
（四）立足富民宗旨，在提升现代农业水平上实现新的成效。
继续推进新村镇建设。按照统筹城乡发展的要求，探索美好家园、现代农业园、科技示范园、休闲农庄园和旅游观光园“五园合一”的工作新路径，新建新村点80个。强化村镇规划管理，遏制农村无序建房现象,做到不规划则不供地、不审批、不准建。大力推进通组公路建设。突出抓好农村清洁工程，深入开展圩镇“五整治、三建设”工作，确保所有圩镇、村庄实现农村垃圾无害化处理，垃圾分类率达80%以上，可回收利用垃圾回收率达90%以上。扎实开展“农田水利基本建设年”活动，完成年度小农水重点县建设任务，着力解决农田灌溉、中小河流治理、病险水库加固和农村安全饮水等问题。继续实施扶贫开发项目，新搬迁安置深山区和地质灾害区居民1500人。
大力推进农业产业化。稳定粮食生产的同时，加快建设一批优势农产品生产基地。大力调优果业品种结构，在中南片乡镇重点发展伦晚脐橙基地和特色柚基地1万亩，继续扩大产业规模。做好果业生产经营管理，积极防范病虫害、气象灾害和市场风险，提高产业效益。大力发展生猪规模化、生态化养殖基地，年出栏生猪30万头以上，进一步推进生猪加工战略储备中心建设。推进食用菌工厂化、规模化生产，年产6800万袋以上。积极实施“菜篮子”工程，新建设一批蔬菜基地，发展瓜菜6万亩。按照政策扶持、规模开发的原则，引导鼓励北片乡镇发展油茶产业。围绕创品牌、上规模、深加工、建基地、带农户，大力扶持农业龙头企业做强做大。推进信立赣南脐橙物流中心项目建设,积极打造赣南脐橙集散及加工中心。扩大林业基地,在北片乡镇发展工业原料林6万亩。整合现有木材加工企业，依托版石园区木材加工企业的带动，发展木材精深加工产品，打造林产品加工品牌。
千方百计增加农民收入。继续推动农超对接，大力发展和规范各类农民专业合作组织，促进农民对接市场，增加农业效益。年内扶持发展10个示范性专业合作社。继续实施农民知识化工程，培训500名农民科技带头人、100名合作经济组织带头人，培养一批有文化、懂技术、会管理的现代农民。加快村集体经济资源开发和资产经营，建立健全土地流转市场，保障农民对集体财产的收益权。认真落实各项强农惠农政策，切实增加农民政策性和生产经营性收入。
（五）增强生态优势，在做大旅游产业上实现新的发展。
加强生态环保和节能减排，大力创建生态县。围绕“森林十创”活动，全力推进“一大四小”工程，完成造林3.77万亩，积极创建一批森林乡镇、森林村庄、森林通道和森林单位，打造更多的绿化精品。认真抓好东江源国家级湿地公园建设试点，争取将三百山晋升为省级自然保护区。加快矿区生态恢复和建设步伐，实施造地复耕工程，把符合条件的稀土尾砂库复垦成耕地或果园。抓好天龙项目区国家水土保持重点工程建设，治理水土流失面积2万亩。强化矿产资源管理，提高综合利用水平。加强土地利用总体规划和管理，严格保护耕地，切实节约土地，清理违法违规占地，提高土地使用效率。实施好城乡建设用地增减挂试点工作。推进工业污水和垃圾无害化处理设施建设，加强企业节能和排污监管。加快环境监测执法中心建设，提高环境监察执法能力。
培育打造旅游支柱产业。实施好全县旅游总规，围绕“东江探源、温泉养生、客家风情、橙园体验、乡村旅游”主题，推动资源整合，丰富文化内涵，打造旅游品牌，努力将安远建设成赣粤闽及港澳地区的重要旅游目的地。加快推进三百山景区基础设施建设，重点实施东江源温泉旅游度假区二期工程建设。启动鹤仔明骏4A旅游景区建设，打造以养生保健、休闲度假为一体的旅游景点。积极推动九龙山规划开发，传承弘扬采茶戏文化。进一步打造以采茶戏文化、东江源头文化、楹联文化、客家文化和脐橙文化为主的特色文化传承基地，把县内自然资源、人文景观、红色革命文化资源和客家建筑、客家民俗风情相融合，把绿色生态、古色文物、红色文化和特色文化相串联，形成东江探源、采茶赏戏和客家文化系列旅游观光带，加快形成集度假、会展、娱乐、宾招等为一体的东江源生态旅游休闲中心。
（六）坚持解放思想，在提高开放水平上实现新的跨越。
强力推进招商引资。以更加开明开放的理念和更加强势有力的举措，抓住当前沿海发达地区加快产业转移和国家海西经济区、鄱阳湖生态经济区建设的机遇，以对接闽粤港台为纽带，主动承接东南沿海发达地区的产业转移。围绕现有优势资源、主导产业、龙头企业上下游配套进行招商引资，着重引进工业大项目、外资项目、产业配套项目和高附加值项目。要以培育发展一批规模大、稳得住的产业工人为切入点和突破口，努力打造人力资源新优势，着力解决企业招工难题。大力优化发展环境，落实重大项目领导挂点责任制，积极帮助企业解决融资、用水、用电和用地等难题。优化服务安商，推动以商招商。完善招商引资的各项奖励扶持政策，更加注重招商引资的质量和效益。力争全年引进内资16亿元，实际利用外资1780万美元以上。
激发民营经济活力。落实国务院鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”政策，拓宽民间资本投资的领域和范围。支持本土企业发展壮大，实施民营企业“千百十工程”，支持企事业科技和管理人员领办创办企业。完善中小企业信用担保体系，有效解决企业融资难问题。加快城乡市场体系建设，提升和完善县城主要商业区整体功能。积极发展科技研发、文化创意、物流仓储、信息中介服务业，新培育一批有竞争力、辐射力的商业企业。完善民营经济发展扶持政策，促进一批市场前景好的民营企业上规模、上档次、增效益。
做好财税金融工作。高度重视财政建设，健全财源税源建设激励机制。运用城市建设投资公司、国有资产投资公司和工业园区开发公司资本运作平台，搞活经济社会事业发展路子。优化财政支出结构，提高公共财政保障水平。健全争项争资工作激励机制，建立化零为整、合力办大事的财政性资金使用管理模式。不断加强诚信体系建设，营造良好的金融生态环境。支持发展小额贷款公司。把握中央宏观政策导向，争取更多的信贷资金扶持“三农”和中小企业发展。
（七）发展改善民生，在构建和谐安远上实现新的变化。
坚持教育优先发展战略。加大教育投入，合理调整城乡中小学布局，加强师资队伍建设和管理，促进义务教育均衡发展。努力普及学前一年教育，大力发展高中教育，提高与地方经济发展相适应的职业教育水平。推进城区教育园区建设，深入实施校安工程，新建濂江中学和特教学校。积极发展医疗卫生事业，推进医药卫生体制五项重点改革，着力实施好国家基本药物制度，提高城乡公共卫生服务水平。加快城区医院建设，完善县乡村三级医疗卫生服务网络。新农合参合率达到95%以上。做好农村妇幼保健工作，抓好重大疾病防控，增强医疗应急快速反应能力。加大食品药品监管执法力度，保障食品药品安全。以开展人口计生信息建设年活动为重点，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。全面完成乡镇综合文化站建设，新建50个农家书屋。改造升级无线电视转播台，完善广播电视“村村通”工程。大力发展公共体育事业，全面建成县文体中心一场二馆。
完善社会保障体系。稳步推进城乡低保、医疗和社会养老保险提标扩面。完善残疾人社会保障和服务体系，扩大困难群众特大灾病救助范围。落实社会救灾救助政策，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等事业，新建老年公寓。大力整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。完善并落实被征地农民社会保障制度，继续推进棚户区和农村危房改造，新建城镇保障性住房1.2万平方米。全面加强生活必需品价格调控监管，稳定物价总体水平。充分保障就业再就业。加大公益性岗位开发力度，切实解决下岗失业人员、“4050”人员、零就业家庭等困难群众的就业问题。继续实施小额担保贴息贷款，鼓励高校毕业生自主创业和面向基层就业，促进创业带动就业。加大劳动保障监察力度，切实维护劳动者和用工单位的合法权益。
加强和谐安远建设。严格落实安全生产责任追究制度，深入开展各项安全生产专项整治，健全应急救援体系，预防和杜绝重特大事故的发生。强化网吧监管，关注未成年人成长。建立健全信访工作长效机制，强化信访工作责任，突出解决好涉及农村土地征用、城市拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷等信访问题。启动“六五”普法工作，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合。加强和改进群众工作，更加重视网络舆情的正确引导，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法，着力从源头上预防和减少矛盾。加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，加大对黑恶势力、“两抢一盗”的打击力度，高度重视校园安全工作，始终保持打击刑事犯罪的高压态势，创建和谐平安的社会环境。
此外，要加强社会主义精神文明建设,凝聚发展合力。继续做好第六次人口普查工作。统筹抓好农业综合开发、人民武装、消防武警、民族宗教、外事侨台、防震减灾，以及审计、档案、物价、史志、科技、供销、人防、工商、气象、老龄、质监、通信、邮政、烟草、保险、石油等工作。
（八）推进依法行政，在创优政府形象上实现新的提升。
认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，切实提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力。凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策，都要进行合法性、合理性、可行性和风险性评估，在决策和执行中充分关注群众的根本利益。加大政府信息公开力度，完善行政复议制度。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。继续巩固“机关效能年”和“创业服务年”活动成果，全面开展“发展提升年”和“三送”主题活动。加强对事关安远长远发展战略性问题的研究，不断提升科学发展水平。把服务承诺制、限时办结制、行政问责制等贯穿于政府工作的各个方面，强化责任意识、服务意识。继续深化以“两个集中”为核心的行政审批制度改革，推动并联审批制度的实施，完善网上审批和电子监察系统建设，大力提升机关效能。继续推进乡镇农民服务中心建设，改善基层办公服务环境，延伸便民服务网络。严格落实领导干部问责制度，严厉查处各类违法违纪案件。在创建勤政、廉洁、务实、高效的政府形象中力推全县经济发展。
各位代表，展望未来的五年，安远将更加和谐，更加富强！展望未来的五年，安远人民将更加富裕，更加幸福！展望未来的五年，我们更加豪情满怀，更加意气风发！让我们在县委的坚强领导下，立足当前、放眼未来，万众一心、奋发图强，为了安远更加美好的明天而努力奋斗！
