2008年政府工作报告

政府工作报告

——2008年2 月28日在安远县第十五届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长  陈亮

 

各位代表：

我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席同志提出意见。

一、2007年政府工作回顾

2007年，我们在赣州市委、市政府和安远县委的正确领导下，在县人大和县政协的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进“对接长珠闽，建设新安远，实现大发展”的发展战略，围绕“产业富民、工业兴县、生态立县”的发展道路，着力实施了“五个十”重点工作部署，全县经济和社会各项事业发展呈现出又好又快的良好势头。

一年来政府工作的主要成绩集中表现为：全县实现生产总值19.34亿元，增长13.3％。其中一产7.06亿元，增长5.5％；二产4.87亿元，增长34％；三产7.41亿元，增长10.9％。一、二、三产的比重由上一年的39.7：20.7：39.6调整为36.5：25.2：38.3。

完成财政总收入1.406亿元，增长36.7%。完成地方财政收入8309万元，增长27.5％。城镇以上固定资产投资总额4.65亿元，增长12.6％。实现社会消费品零售总额5.91亿元，增长16.4％。农民人均纯收入达到2714元，增长8％。城镇居民人均可支配收入6353元，增长8.1％。人口出生率13.92‰。

一年来，我们主要做了以下六个方面的工作：

一节一会彰显特色。由省旅游局指导、赣州市政府主办、赣州市旅游局和我县承办的首届中国(江西)东江源三百山生态旅游节在我县隆重举行，整个旅游节以“回归十周年，情系东江源”为主题，从6月持续到11月，内容丰富，充分体现了思源护源、客家文化、绿色生态、商贸洽谈、合作交流等特色。旅游节融入了全国庆祝香港回归十周年活动中，实现了市场运作与政府推动的有机结合。同时，2007中国(赣南) 脐橙产销洽谈会也在我县举行，橙洽会融果品展销、产销洽谈、专题论坛、营销倡议、生态橙园游等活动于一体，充分展现了安远脐橙产业的优势和特色。参加橙洽会的果品经销商达200多家，订购脐橙7.72万吨，占全市总产量的9.7%。全国60多家媒体报道了旅游节和橙洽会。

旅游经济加速发展。旅游节和橙洽会的举办，显著带动了旅游业的发展。三百山景区管理和建设得到加强。在全国国家风景名胜区五年综合整治检查验收中，三百山景区得到充分肯定。建成了思源宝鼎，完善了旅游宾招设施，有3家宾馆申报创评星级宾馆，有一家宾馆被省星级饭店评定委员会评定为三星级宾馆，农家旅馆星级创评稳步推进。进一步修缮了东生围，东生围正逐步成为客家博物馆。生态农业旅游资源得到进一步开发，全县已有独立岽、山川潭、仙人峰等三个果业基地的主干道完成硬化，总里程达到25公里，形成了错落有致的农家乐观光果园。评选了全县十大特色乡村旅游示范点。我县被评为全国生态旅游县。全年接待游客12.74万人次，比上年增长30％，其中自驾游人数增长36.25%。

招商质量明显提高。一节一会带动了我县开放型经济快速发展，一批对经济社会发展有显著推动作用的大项目进入我县。全年引进49个内联项目，合同引资11.79亿元，增长32.5％；实际进资1.3亿元，增长27％。签约外资项目4个，合同外资2558万美元，实际利用外资1470万美元，现汇进资870万美元，列全市第2名。在引进项目中，总投资5000万元以上的6个，亿元以上的3个，实现外贸出口510万美元，增长27.5％。招商引资企业纳税达4380万元，比上年增长52.1%，招商引资企业纳税占财政总收入的比重达31.1%。招商引资企业提供就业岗位11000多个，比上年增加了3500多个。

地区影响力不断扩大。一节一会的成功举办，使我县的知名度、美誉度、影响力显著提升。香港深圳社团总会、深圳市水务局等一批港澳、珠三角地区的社团、机关单位、企业通过各种形式与我县开展交流合作，重庆、广西、四川、湖南等省、区及周边县市的政府部门组团前来我县考察参观脐橙产业，省民政厅、省国土资源厅、省劳动和社会保障厅、省农业厅等省市单位的有关会议在我县召开。

民生工程覆盖面更广、保障水平更高、得实惠的群众更多。全县有55383名中小学生享受了义务教育阶段学生免收学杂费政策，全年共免除学杂费1047.15万元。16960名学生享受免费提供的教科书。3550名贫困住校生得到了生活费补助。资助中等职业教育贫困家庭学生1753人。资助考入大学的贫困学生223人。实施农村中小学校建项目33个，新建改建校舍面积1.98万平方米。择优录用了80名教师充实到各类学校中去，全县中小学编制增编13.5％。高考成绩优异，连续五年有学生考入北大、清华。引进外来资金新建的九龙幼儿园投入使用。投资400万元兴建东江源小学，缓解城区儿童上学难问题，使城区教育网点设置更加合理。全面开展了新型农村合作医疗，全县参合人数达23.88万人，参合率84.69％，补助医药费共795.12万元，资金使用率达到67.69%，有效地减轻了全县农民的医疗负担。对10所乡镇卫生院进行了改、扩、新建，实现了全县医疗卫生单位无危房的目标。建筑面积1万平方米的县人民医院分病区医诊大楼完成主体框架的浇筑。设置了村级劳动保障事务信息员，实现了劳动保障工作县、乡、村三级都有专人办事的格局。启动了城镇居民基本医疗保险，参保居民达到23000多人。干部职工基本医疗保险参保人数达到14436人。基本养老保险参保人数达到14809人，按时足额发放离退休人员养老金2273万元。定补村干部全员参加了养老保险，已有22名村干部办理了退休手续并按时领取养老金。工伤保险参保人数达到7252人。为第一批360余名未参保的城镇大集体企业退休职工按月发放人均200元生活补贴，使这一弱势群体享受到了改革开放的成果。城市和农村最低生活保障标准均得到较大提高。城乡大病医疗救助范围扩大、救助病种增多。全面落实了涉军人员补贴补助政策。深入开展了计生幸福家庭工程，全面落实了农村计划生育奖励政策，低生育水平得到稳定，优质服务力度不断加大，被评为全市计生技术服务先进县。全县新增就业2800余人，城镇登记失业率控制在4％以内。支付各类就业再就业政策性补贴610.1万元。为308名符合条件的下岗失业人员发放小额担保贷款1541.8万元。首期经济适用住房和廉租住房开工建设。累计发放个人住房公积金贷款3111万元，为616户职工解决了购建房资金难题。搬迁深山区、地质灾害区群众526户、3001人，建立集中安置点30个。城乡交通条件继续改善，有75公里通村水泥路基本完工，35公里已完成垫层。开通了四条城乡公交线，新建农村客运候车亭21个。塘村公路、双芫公路全面完工，县城至所有乡镇圩镇所在地公路全部实现硬化。于都盘古山至龙布天心公路建设进展顺利。

 (三)统筹区域发展，均衡推进新农村建设，全县农村发展的协调性不断增强

我县被评为全市新农村建设工作综合先进县，实现了新农村建设工作连续三年被评为全市综合先进。发展新产业、创建好班子工作获得全市单项先进。

以发展农业新产业为手段，提升农业产业化水平迈出了实质性步伐。在北部乡镇大力发展加工橙产业。全县规划加工橙面积8.2万亩，完成山地流转面积5.5万亩，已开发整地1.45万亩。已组建协作社36个，覆盖农户404户。新规划加工橙基地公路416.4公里，已开挖302.4公里。可以预计，发展加工橙产业将使农民逐年得到可观收益。中南部乡镇的鲜食橙产业继续得到大发展。开展了精品果园创建活动，促进了果业标准化生产，提高了果品质量，果品一、二级优质果比率达到80%，比上一年提高了5个百分点。全县脐橙总产量达18.35万吨，比上年增加6.03万吨，增长52.3%。创建全国首批绿色食品脐橙标准化生产基地已获得检验达标，国家农业部绿色食品管理中心已颁发“绿色食品证书”。3家企业通过了省出入境检验检疫局验收并备案，两个果业基地申报出口基地检验合格并获备案。全县柑桔加工出口企业达到6个，柑桔出口基地达到8个，基地面积5.13万亩。柑桔加工出口企业个数和柑桔出口基地面积名列全市第一，为赣南脐橙走出国门、融入国际市场打下了扎实的基础。全县中南部乡镇以鲜食橙为主、北部乡镇以加工橙为主的果业发展格局正在快速形成。食用菌工厂化生产4000万袋。西（甜）瓜种植面积1.96万亩，其中大棚瓜面积500亩。建立了5个瓜菜基地，总面积达5000余亩。我县被评为全省种植业管理先进县。生猪出栏14.1万头，存栏9.2万头。结合生猪生产，实施“一池三改”项目，共建沼气池1125个。全县组建农民合作经济组织150个，通过工商注册登记的农民专业合作社有20个。农田水利设施建设进一步加强，修复水毁河堤28处、渠道120条和水陂、水圳260座(处)。全面完成了“四无”水电站的清理。我县在全省农田水利基本建设工作会议上作了先进典型发言。圆满完成了林改主体改革任务，全县林地登记确权面积284.58万亩，宗地总数106789宗。全县造林积极性进一步提高，参与社会造林的林业大户达到106户。

以大破大立的气魄，推进村镇规划建设取得了实质性变化。全面完成了152个新农村建设点的村庄整治工作任务。探索了整村整镇推进新农村建设工作的新方法。拆除空心房12.96万平方米，拆除人畜混居的猪牛栏、老式厕所5405间，新建三格式无害化户厕4629个，规划建设公厕72座，完成改水5348户，硬化通村组道路85.6公里，硬化便道及入户便道126.3公里，基本实现了“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”的目标，全县农村生产生活环境继续按照“山水村庄和谐相融，产业村庄互为一体，避险避灾充分考虑，就医就学相对方便，文化脉络得以传承”的理念得到明显改善。一些新农村建设点特色鲜明，得到上级的充分肯定。其中：凤山乡被评为“首届江西十佳环境优美乡镇”之一，车头镇龙头村被评为全省“最优美乡村”之一，车头镇三排村被评为全市“十大和谐魅力乡村”之一，镇岗乡老围村获得全市“最佳村庄整洁奖”。注重创新工作方法推动新农村建设，按照以城哺乡的要求统筹安排新农村建设专项资金，进一步深入探索了村镇保洁的长效机制。

以提高农民素质为核心，促进农村新风貌的形成取得了实质性进步。坚持务求实效推进农民知识化工程，通过多种载体培养知识化、职业化、专业化的农民，着力培养农民“自力、勤勉、合作、互助”的精神，全年共培训农民22760人。果农科技意识得到增强，聘请技术顾问的果农明显增多。组织参加了全市首届新农民运动会和全市新农民技能大赛，获得了多个奖项。加强了农村社会公德建设。深入开展了“文明信用农户”创评活动。8个行政村被推荐评选省市级文明村镇。全年送戏下乡100余场次，送电影进村1915场次，举办乡镇文体活动35场次。

工业经济发展再攀新高。我县工业在上年取得重大突破的基础上，继续保持了良好发展势头。全县完成规模以上工业总产值6.41亿元，增长51.4％，增加值2.1亿元，增长41.2％。矿业总产值达3.98亿元，增长112.8％，矿业实现税收5562万元，增长128.4％。一批工业增效项目通过技改和扩产，不断推进达产达标。明达公司实现产值3.6亿元，增长88.8％，实现税收3680.22万元，增长89.46%。通过强化工业服务，重大项目建成投产取得重大突破，农夫基地果业公司橙汁生产线投入试产，率先引领全市果业产业优化升级。

工业发展平台稳步北移。根据县城土地主要预留用于城市建设的实际，着力推动工业发展平台北移版石镇。投入1000万元完成了工业园版石小区一期水泥主干道等基础设施和路灯等配套项目建设，平整了500亩项目用地。启动了二期3.9公里的园区主干道建设。完善了贯穿九龙小区的东江源大道二期工程。整合了九龙小区和版石小区的工业园管理服务机构，工业园的管理服务更加规范高效。城南35千伏变电站和车头35千伏变电站竣工投入使用，三百山35千伏变电站、鹤子35千伏变电站进入设计阶段。版石11万伏变电站通过评审立项。工业发展软平台不断完善，成立了中小企业信用担保中心，担保基金200万元，创建了脐橙加工小企业创业基地。

第三产业更加繁荣活跃。全县新增私营企业25户、个体工商户474户，其中注册资本100万元以上的13户，500万元以上的3户，1千万元以上的2户。全县共有私营企业247户，从业人员5966人，注册资金40771万元；个体工商户3899户，从业人员8562人，注册资金8762万元。

财政金融增长又好又快。我县财政总收入在上年首次过亿的基础上，进一步又好又快增长，前三季度就实现了总收入过亿元。全年完成财政总收入1.406亿元，增收3776万元，增长36.7%。其中：国税入库6097万元，增长62％，提前113天超额完成了全年税收任务；地税入库5017万元，增长31.5%；财政部门组织收入2950万元，增长8.8%。财政总收入占GDP比重为7.3 %，比上年提高 1个百分点。税收收入占财政总收入的比重为86 %，比上年提高了0.5个百分点。完成地方财政收入8309万元，增收1793万元，增长27.5％。我县财政增长进入了历史上最好最快的时期。完成县级一般预算支出4.65亿元，比上年增加 9644万元，增长26.1%。实施政府采购158次，实际采购金额3553万元，节约资金523万元，资金节约率为12.83%。全县金融机构各项存款余额16.46亿元，比年初增加3.23亿元，其中储蓄存款余额11.23亿元，比年初增加1.86亿元。贷款余额7.14亿元，比年初增加1.09亿元。

城镇建设在转变思路中前进。县城规划区面积达到8.5平方公里，建成区面积达到7.85平方公里，县城常住人口达7.30万人，城区园林绿化面积达203.2 公顷，绿化覆盖面积达262.50公顷，绿化覆盖率达35%，公共绿地面积40.3公顷，人均公共绿地面积达5.66平方米。我县城镇建设实现了四个转变。一是由注重总体规划向总体规划与详细规划、乡村规划并重转变。在县城总体规划已完成第三轮调整修编的基础上，分年度编制县城各片区控制性详细规划。已编制和正在编制控规的面积为5.19平方公里，控规覆盖率达61%。城乡规划编制实现了三个全覆盖，即：县城近期建设范围内控制性详细规划全覆盖，除县城所在地外的17个乡镇的第三轮圩镇总体规划全覆盖，全县1066个20户以上的自然村和366个20户以下的自然村的村庄规划全覆盖。二是由注重城市的经济功能向关注经济与民生并重转变。城镇建设十大工程中，有一半是直接关系民生的工程，完成了老城区青年路改造，对县城居民健身休闲的龙泉湖公园正在进行改造。同时，也实施了一批与经济发展密切相关的工程，九龙大道中段工程完工，实施了城南大道与城北大道建设工程，行政中心规划设计方案已经确定。进一步规范了房地产市场，全年房地产开发竣工面积13万平方米、销售商品房面积12.6万平方米，分别增长38%、47.8%。成规模实施精品住宅小区建设取得突破。三是由注重城市建设的效果向效果与过程并重转变。成立了安远县城市建设投资公司，负责城市建设资金的筹集、调配和国有土地的开发建设。大力推行招投标代理制度。四是由注重建设向建设与管理并重转变。启动了创建省、市卫生城工作，通过了市级卫生城的考核验收。扩大保洁区域 2.5平方公里，新增垃圾中转站一座，改造二类公厕9处，清扫保洁率基本达到了100％，路灯亮化率达到 97％以上。

文化建设在体制改革中发展。县采茶剧团从差额事业单位转为全额事业单位，制订了逐年招录演职人员的计划。大力发展业余文化艺术团体，全县有10多个业余文艺团体活跃在城乡。举办了庆祝建国58周年东江源合唱节。县政府公布了第一批非物质文化遗产保护名录9项，我县申报获市政府公布的非物质文化遗产保护名录有2项。实施了国家非物质文化遗产赣南采茶戏保护工程。我县成功申报“赣南采茶戏艺术之乡”。县城广场文化丰富多彩。群众性文化活动非常活跃。加强了文化市场监管，文化市场秩序进一步规范。《安远县志(1986-2005)》编纂工作进展顺利。

社会稳定在统筹治理中加强。进一步落实了维稳工作措施，社会更加安定团结，特别是“十.一”、“五.一”、旅游节、橙洽会等节会期间社会秩序稳定良好。加大了社会治安综合治理工作力度，公安基层一线警力已达总警力的86.85%，派出所警力占总警力的43.25%。加强了信访工作，成立了县乡矛盾纠纷排查调处服务中心。信访事项到期办结率100％，停访息诉率明显提高。成立了县应急管理办公室，编制了突发公共事件应急预案。安全生产形势趋于好转，事故总量持续下降，全县未发生重大以上安全责任事故。消防安全硬件建设得到加强，建成了消防大队新营院。国防建设得到加强，完成了人武部新营院建设并投入使用。

此外，物价、档案、供销、农业综合开发、农机、科技、外事侨务、侨联、民族宗教、残联、台办、工商、技术监督、稽征、烟草、石油、保险、医药、电信、邮政、移动通讯、气象等工作都有了明显的进步。

政府执行理念更加坚定。县政府及其组成部门切实加强了理论学习，对政府执行什么、怎么执行都有了更加深刻的认识。政令更加畅通，执行意识更加强烈，执行结果更加圆满，确保了政府各项工作与“产业富民，工业兴县，生态立县”的思路相一致，与“对接长珠闽，建设新安远，实现大发展”的战略相一致。

政府自我监督更加到位。在全县政府系统开展了政风行风民主评议活动，政风行风明显好转，服务效能得到有效提高。加强了行政监察和执法监察工作，在整顿矿产资源开发秩序、落实支农惠农政策、城市建设、土地出让、招投标管理等领域，出台了一系列的监督检查配套政策。强化了审计监督。推进了廉政勤政建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督。办理人大建议38件、政协提案85件，满意率均达到100％。

政府依法行政更加规范。深入抓好了行政执法责任制的落实工作。行政复议工作有序推进。对贯彻执行《行政许可法》的21个行政执法单位的23个行政许可项目，开展经常性的监督检查。成立了行政服务中心，一站式服务进一步规范。

政府科学施政更加有力。以体制机制改革为主抓手，以“十大体系”建设为切入点，加大了社会保障、产业建设、对外开放、金融服务、推进信息化等方面体制机制改革创新的力度，不断完善了有利于保障政府科学施政的体制机制。加强了电子政务建设，政府电子公文传输系统投入运行，开通了县乡计算机加密通信网。加强了人才队伍建设，招录公务员32名，开展了公务员登记工作，引进了“三支一扶”人才24名，面向社会招考事业单位工作人员50名，评选了全县首批20名乡土拔尖人才，建成了人才公寓，对1100多名公务员进行了新知识培训，科学施政的人才保障得到加强。

各位代表，过去一年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商联、无党派人士、社会团体和上级驻县单位，向驻县人民武装、武警消防官兵、公安干警，致以崇高地敬意！向县人大代表、县政协委员以及所有关心、支持安远发展的同志们、朋友们和各界友好人士，表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济总量偏小，三次产业结构仍不尽合理。二是交通等基础设施难以满足发展的需要。三是工业发展平台仍不够完善。四是发展的软环境仍然存在一些问题，政府服务效能仍须进一步提高。五是统筹城乡发展的力度仍须进一步加大。六是支撑县域经济发展的人才仍然不足。面对以上问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

回顾一年来的工作，我们有以下五点体会：

第一，必须坚持团结一致、凝心聚力。我们在县委的正确领导下，时刻维护好、巩固好、发展好团结一致的大好局面，不利于团结的话不说，不利于团结的事不干，大事讲原则，小事讲风格，遇事多商量、多沟通，班子齐心协力，全县人民心往一处想、劲往一处使，团结成为我们攻坚克难无往不胜的决定性力量。

第二，必须坚持强化人大意识、增强政协观念。县人大常委会依法开展了形式多样的视察、检查、调研活动，依法向政府提出了许多好的建议、议案，有效地促进了政府依法、科学、合理施政。县政协按照章程规定，创新民主监督、参政议政方法，积极向政府建言献策，反映社情民意，有力地提高了政府民主决策水平。

第三，必须坚持正确引领、统筹兼顾。我们用好的理念引领发展，坚持以“五个十”为重点，纲目并举抓发展。用好的思路推动发展，遵循自然和经济规律，坚持一以贯之地走“产业富民，工业兴县，生态立县”的路子。用好的作风服务发展，诚实做人、踏实做事，不跟风、不浮夸、不张扬、不冒进，努力把工作做实做好。坚持“好”字优先，把发展质量放在首位，不盲目追求数量、进度，做到好中求快。

第四，必须坚持抢抓机遇、不断创新。我们紧紧抓住对接长珠闽的发展机遇，始终用超前的理念，不断创新方法举措，创造性开展工作。勇于面对百舸争流、千帆竞发的竞争态势，在应对挑战中推进自身发展。在农业领域，不满足于脐橙产业的现状，在全市率先大力发展加工橙产业。在工业领域，坚持集约发展的理念，使工业效益呈现出跨越式增长的大好形势。在三产领域，建立了节会经济机制，带动了旅游业、服务业更加繁荣。

第五，必须坚持以人为本、关注民生。我们在贯彻落实上级出台的教育、卫生、医疗、低保等民生政策中，不变调，不走样，不折扣，切实把上级的关怀原原本本落实到群众中去。我们从有限的财力中挤出资金，在经济和社会事业的各个方面，统筹考虑群众利益，大力提升民生保障水平。同时，把事关群众根本利益的事情作为争项争资的重点，优先向上争取，使民生项目优先得到支持。

二、2008年政府工作的基本思路和主要目标

根据中央和省、市的有关精神，结合我县实际，今年政府工作的基本思路是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕落实科学发展观、转变发展方式的总要求，按照县第十二次党代会的部署，从安远实际出发，以“五个十”为工作重点，走“产业富民、工业兴县、生态立县”的道路，大力推进“对接长珠闽，建设新安远，实现大发展”战略，着力推动经济社会又好又快发展。

2008年政府工作的主要目标是：生产总值增长12.6%，其中第一产业增长5%，第二产业增长21.6%，第三产业增长13.9%。规模以上工业产值增长40%。实际利用外资增长20％。财政总收入增长13.8%，地方财政收入增长11%。全社会固定资产投资总额增长10%。社会消费品零售总额增长12.7%。城镇居民人均可支配收入增长8%。农民人均纯收入增长6%。人口出生率控制在14‰以内。

今年，政府要继续把握好县委的工作部署，着力抓好“五个十”重点工作中涉及经济和社会事业发展方面工作的落实。

1、新农村建设十件大事

(1)新增130个新农村建设点，完善一批农村社区便民服务设施。(2)发展50个一村一品专业村，新增10个农民专业合作社。 (3)继续深入推进农民知识化工程。(4)新引进3个以上投资不少于3000万元的农产品加工等农业项目，推进农业产业结构调整。(5)新开发3万亩加工橙。(6)全面开展乡镇圩镇整治工作。(7)新建一批瓜、菜、猪、菌示范基地。(8)深入推进计生幸福家庭工程。(9)完善一批农业水利基础设施。(10)开展移民工程。

2、工业发展十大项目

(1)安远农夫基地果业公司。(2)江西明达功能材料公司。(3)科力稀土新材料有限公司安远分公司。(4)赣州园岭矿业公司。(5)江西山香药业公司。(6)高美安远电子有限公司。(7)江西大盛照明公司。(8)版石小区工业标准化厂房及配套设施建设项目。(9)稀土精深加工项目。(10)铅锌矿、电气石等矿产品深加工项目。

3、城市建设十大工程

(1)濂江河治理工程。(2)九龙大道西段建设项目。(3)腾飞路建设项目。(4)城北区域主干道两边各50米拓宽项目。(5)新城区农贸市场建设项目。(6)街道改造项目。(7)体育中心工程。(8)行政中心建设项目。(9)采茶戏公园(城市公园)建设项目。(10)污水处理厂建设工程。

4、社会发展十大事业

(1)优先发展教育。(2)加快医疗卫生保障体系建设。(3)完善社会保障体系。(4)加强东江源生态功能保护区建设。(5)以就业促进创业。(6)发展文化、社会事业。(7)大力发展旅游产业。(8)紧密对接深圳。(9)改善群众交通、居住条件。(10)构建文明和谐乡村社区。

三、2008年政府工作的主要安排

围绕以上主要目标和工作重点，今年，政府要紧扣“发展”这一主题，切实增强工作驱动力，抓好各项工作的落实，主要做好以下九个方面的工作：

把发展现代农业、繁荣农村经济放在社会主义新农村建设的首位，以农业产业的大发展推动“三农”工作的大进步，力争连续第四年评为全市新农村建设综合先进县。

推动加工橙产业进一步发展壮大。紧紧围绕三年发展10万亩加工橙的目标，以更大的力度推进北部乡镇加工橙产业发展，完成生态化开发加工橙3万亩以上。要创新工作方法，引导、鼓励更多的农民组建协作社或直接投资发展加工橙产业。要克服北部乡镇产业发展曲折历程的影响，树立科学理性的态度，以积极的心态投入到加工橙产业发展中去。要切实加强技术指导，抓好已定植加工橙果园的管理工作。对中南部的鲜食橙产业，要在继续抓好技术推广、培育精品果园的同时，着力创新营销策略，提高“三百山”脐橙的知名度，扩大“三百山”脐橙的市场份额，不断巩固老市场，开拓新市场。在仙人峰果业基地区域全面推行退耕种果，进一步做优仙人峰果业基地。要通过强化市场监管、行业自律等措施，坚决杜绝青果上市现象。新增农民专业合作社10个，不断规范壮大果业合作经济组织。引进壮大物流企业，做大一批脐橙果品仓储企业，进一步加快打造赣南脐橙物流中心。围绕特色种养和流通、旅游等产业，大力推进实施“一村一品”战略，发展“一村一品”专业村50个。西(甜)瓜种植面积达到2.16万亩。食用菌工厂化生产达到4500万袋。生猪出栏达到15万头。继续加大沼气池建设力度，改善农村能源结构。

推动村镇规划建设水平进一步提升。继续遵循“山水村庄和谐相融、产业村庄互为一体、避险避灾充分考虑、就医就学相对方便、文化脉络得以传承”的理念，按照“适度集中连片，整村、整乡(镇)推进”的要求，推动整个村庄整治改造由点的变化向面的变化转变。继续按照“双向承诺、双向选择”的定点机制，新增130个新农村建设点，其中新建点90个、提升点40个，进一步调动群众参与“三清三改”、村庄规划建设的积极性。加强新农村建设点的“四旁”绿化。推进农村社区便民服务设施建设。开展村庄规划“回头看”活动，进一步完善村庄规划。将圩镇整治列入新农村建设的重要工作范畴，全面启动圩镇整治工作。着力推进圩镇“五整治四建设一实施”工程，即加强环境卫生整治、违章搭建整治、临街建筑整治、集贸市场整治、占道经营整治，强化公用设施建设、景观环境建设、园林绿化建设、圩镇小区建设，按镇村规划编制实施，每个圩镇至少建成一个有一定品位的小区，使县城以外的17个乡镇的圩镇面貌都有一个大的变化。进一步探索村镇保洁的长效管理机制，不断巩固新农村建设的成果。继续大力抓好通村水泥路建设，争取完成通村水泥路110公里。完善县乡公路、通村水泥路的养护机制。加强水利基础设施建设，维修改造12条千亩以上灌渠，新建蓄水量5000立方米以上的山塘50座，抓好加工橙基地的水利设施建设。

推动农村精神文明与政治文明进一步升华。要实实在在开展好农民培训工作，继续深入推进农民知识化工程。完善县、乡两级农民培训阵地，有计划、有组织地分批次、分类别对农民进行培训。要通过培训，使参训农民在掌握新知识、接受新思想方面有明显的提高，从而不断深入推动塑造农村新风貌。要以更大的力度开展科技、文化、卫生下乡活动，同时，县城举办的各类文化活动，也要吸收更多的农民参与。要扎扎实实组织好第七届村民委员会的选举工作，确保全县的选举工作依法、有序、圆满完成，提高农民依法行使民主权利的意识。

推动生态文明建设进一步加强。以推进林改配套改革为切入点，全面开展林权抵押贷款、交易流转，充分调动林农参与生态建设的积极性，全面推进林业生态建设，探索林业循环经济发展的新路子。按照建设现代林业的要求，强化林政管理，做好森林资源调查工作，严格执行森林资源限额采伐制度。大力推进造林绿化。加大工业原料林建设力度，实施10万亩工业原料林基地建设工程。加大森林防火工作力度。加强环境保护工作，严格执行建设项目环境影响评价制度和项目建设环保“三同时”制度。强化节能减排措施，确保我县出境水水质达标。加快规划建设污水处理厂。开展好第一次全国污染源普查工作。加强水土流失的综合治理工作。实施好凤山、镇岗土地整理项目，完成全年的造地工作任务。开展好第二次全国土地调查工作。完成全县土地利用总体规划的修编工作。抓好人口与计划生育工作。完善综合治理人口问题的协调制度，夯实计划生育各项基础工作，深入推进计生幸福家庭工程，提高出生人口素质，稳定低生育水平。

大开放是决定建设新安远成败的关键抉择。今年，要毫不犹豫地以招商引资为主抓手推进大开放，引进更多的项目资金，为推动发展注入更多的生机和活力。

始终把招商引资工作作为全县的一项重要中心工作，做到领导力量不放松，工作力度不减小，工作要求不降低，并有针对性的加强对招商引资工作薄弱环节的组织领导。实行严格的招商引资工作问效责任制，切实增强各个环节相关责任人的工作紧迫感，防止在招商引资工作中无所作为、松懈怠慢现象的发生。加强招商引资队伍建设，对专业招商人员进行系统培训，使专业招商人员较好地掌握县情、国家产业政策、招商政策、洽谈艺术等，解决好干部“会招商、能招商”问题。继续以粤、港、澳、台和闽南地区作为招商重点区域。坚持招商选资理念，围绕以矿产品为主的资源深加工、沿海产业梯度转移、农产品精深加工三大领域引进核心企业，延伸产业链条，促进产业集聚。明确招商责任单位，确定41个一类招商责任单位、28个二类招商责任单位、10个专业招商责任单位、16个招工责任单位。强化招商工作措施，突出实行驻外定点招商和小分队招商等专业招商，加大以会招商力度，拓展网上招商，建立安远县招商引资门户网站。加大项目开发力度，精心编制一批上规模、有前景的招商项目，切实加强招商项目库建设。发挥我县地处东江源区的优势，广泛开展与深圳等东江中下流域城市的对口联系，争取更多、更大的力量支持我县的经济社会发展。进一步优化投资环境，继续实行项目引进单位全程服务制度、重大项目干部挂职服务制度、服务告知和限时办结制度，打造“投资创业和谐发展”绿色通道。强化招商引资工作的考核。

加大争项争资工作力度，深入推进实施项目带动战略。全面强化对国家、省、市和有关职能部门经济社会发展扶持政策的跟踪，结合安远县情，进一步挖掘争项争资的潜力。围绕东江源区的保护和建设，加快争取东江源生态功能保护区项目的立项建设。进一步加大交通、教育、卫生、文化、社会保障等领域的争项争资力度。争取立项建设黄坑至上濂县乡公路。实施好盘天公路建设工程，确保工程按期完工通车。加快安定公路改造步伐，启动县城至大围公路改造工程。实施好脐橙市场检验检测系统、自来水管网改造等项目。

要牢牢把握工业这个支点，提升工业发展理念，抓住沿海发达地区工业战略性转移的契机，寻找战略合作伙伴，切实转变工业经济发展方式，大力推进工业发展，力争规模以上工业总产值达到10亿元以上，以工业的大发展推动经济总量的大提升。

加快产业集群化发展步伐。一是培植壮大果品深加工产业。抓住我县脐橙加工小企业创业基地入选2008年国家发改委专项资金补助备选项目库的有利时机，不断做大果品深加工企业的规模，延伸深加工层次，按照产业化的要求，引进发展配套企业，加快形成龙头企业为主导、配套企业为基础、专业化的果品深加工产业发展体系。二是培植壮大矿产品深加工产业。围绕省、市工业布局，按照新型工业化战略，加快推进矿产资源优势向矿业经济优势转变。要尽快对24个已批准设立的探矿权实施普查探矿。要加快企业技术改造步伐，推动矿产品加工业由粗放型向集约型转变，探索在版石建设稀土及多金属高新技术园区。着力抓好稀土、钼矿、硫铁矿、电气石及其它非金属矿种的开发利用和深加工，力争全县矿产品深加工产业产值达到6亿元以上。三是培植壮大电子加工产业。大力推动电子产业配套企业集群式转移落户，初步形成电子产业由分散向集中、由半成品加工向成品生产、由单一发展向集群式发展的产业集聚态势。四是培植壮大生物制药产业。重点扶持现有企业在本县建设以小青叶等为主的生物制药原料基地，以原料基地的壮大推动企业上规模。同时，引导企业加强品牌建设、新产品开发和市场营销，推进山香园系列产品做大做强，逐步成为国内同类药品中占有较大市场份额、具有较高声誉的重要品牌。

着力扶持工业重点项目建设。按照扶持“工业十大项目”的工作部署，实行资源配置、用地、资金、技术、劳动力、人才等要素向重点龙头企业倾斜，大力培育骨干核心企业。扶持壮大安远农夫基地果业有限公司，继续完善企业一期工程建设，新上橙汁加工生产线一条，推动企业成为全省乃至全国脐橙深加工产业的龙头企业。扶持壮大江西明达功能材料公司，控制稀土原矿流失，扩大稀土原矿外购，加快技改项目建设，协调企业解决项目用地、稀土配额、供电保障等问题。扶持壮大科力稀土新材料有限公司安远分公司，支持企业新上电解生产线，进一步扩大生产规模。扶持壮大赣州园岭矿业公司，支持企业新增采选矿生产线，新上钼矿尾砂综合利用项目。扶持壮大江西山香药业公司，优化企业产品结构，加快新产品的研发，加大市场开发力度。扶持壮大高美电子公司，支持企业加快配套项目建设，实现成品电子喇叭正常生产。扶持壮大江西大盛照明有限公司，支持企业全面完善第一期工程，开工建设第二期工程，加快江西风景包装公司等配套企业的建设进度。实施好稀土精深加工项目，抓紧江西彤富高新科技有限公司、江西华世立稀土材料有限公司等新上项目的立项审批，加快证照等相关手续的办理，加快项目基础设施建设进度，年底前完成厂房等基础设施建设。推动江西彤富高新科技有限公司储氢合金材料项目尽快试产，尽快完成江西华世立稀土材料有限公司一期钕铁錋永磁材料生产线厂房及相关附属设施建设并投产。实施好铅锌矿、电气石等矿产品深加工项目，支持高云山矿业公司招商引进合作企业共同开发电气石系列产品，加快高云山矿业公司电气石深加工技改项目建设进度。加大铅锌矿开发勘探力度，支持悦达集团加快铅锌矿生产厂房及其他基础设施建设，尽快建成投产。实施好版石小区工业标准化厂房及配套设施建设项目，引进外商进行项目开发建设，年内完成工业标准化厂房建设20栋7万平方米以上，完善相关道路、供水、供电等配套设施，支持东莞银河实业公司引进一批以集成电路板生产为主的电子加工制造等企业入户版石小区。

完善工业发展平台。按照“一个核心、两条主线”的发展思路，加强县工业园版石小区建设，加快版石小区“五通一平”及其他基础设施建设，完善第一期工程，重点抓好版石小区二期工程的开工建设，着力抓好二期道路工程的实施和项目用地平整，加快农特副精深加工区、矿产品精深加工区、林产品精深加工区、科技型工业区、集成电路板块制造工业区、劳动密集型工业区的建设步伐，不断推动工业重心由县城向版石转移，使版石小区成为我县新一轮工业经济发展的主平台。争取建成三百山、鹤子35千伏变电站，规划建设版石110千伏变电站。充分发挥中小企业信用担保中心的融资担保功能，完善担保中心各项制度并正常开展工作，推动解决企业融资难问题。加强工业园管理服务机构建设，强化对工业园的管理服务。

大力培植可持续增长的稳定性财源。在遵循国家宏观调控有关政策的前提下，灵活运用财税、土地、金融等政策，大力扶持现有的税源型工业企业发展壮大。积极引进新的税源型骨干企业。工业方面要多引进加工层次深、附加值高、税收多的项目。一产、三产方面要引进规模大、科技含量高、品位高的项目，不断提高一产、三产对财政的贡献水平。要结合国家产业政策，多引进扶持那些有发展前景，又符合安远实际的税源型企业，使企业所提供的税收实现可持续增长。力争全年实现财政总收入2亿元以上、实现本级财政收入1亿元以上。要降低一次性税收占税收收入的比重，提高稳定性税收占税收收入的比重。要提高税收收入占财政总收入的比重，提高财政总收入占生产总值的比重。

加强财税收入征管。深化征管改革，组织专项清理和稽查，加强对重点税源的监控。进一步理顺招商引资与财税收入的关系。加强行政事业性收费和政府性基金管理，规范国有资产有偿使用收入管理，完善罚没收入、土地出让金等非税收入管理制度。抓好资源型国有资产的经营，提高国有资产收益。全面推行国库集中支付制度改革，把政府所有部门单位列入国库集中支付范围，建立国库单一帐户体系。继续落实好行政事业单位津贴、补贴改革政策。优化支出结构，捆绑整合一定比例的涉农资金用于新农村建设，推行一卡通财政惠农补贴资金管理制度，新增财力进一步向民生工程、重点工程倾斜。积极争取有利于安远发展的优惠财政政策，增强财政保障能力。

按照努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，大力推进民生工程，加快建设普惠型社会。

优先发展教育。继续完善农村义务教育经费保障政策的落实机制，确保免除城乡义务教育阶段公办学校杂费、课本费和补助寄宿生生活费等政策不折不扣落到实处，保障家庭贫困学生的受教育权利。加快义务教育学校基础设施建设，多渠道筹措资金改造中小学危房。加快东江源小学建设进度，确保如期完工开学。多方筹资建设教师培训中心。积极创造条件申报国家级重点职校。加快安远二中申评全省重点建设中学和艺术教育示范学校进度。继续抓好安远一中优质高中建设。抓好高考、中考工作，力争高考一本录取人数达到100人以上、二本录取人数达到520人以上，中考综合评价位居全市前列。积极支持民办教育发展。

完善医疗卫生保障体系。加快卫生人才体系建设，保障卫生人才的适度增长。大力推进农村卫生服务保障体系建设，重点抓好对全县142所村卫生所的房屋改造、人员培训和设备添置等工作。加强医疗安全管理。加强公共卫生体系建设。进一步扩大农村合作医疗的覆盖面，完善农村合作医疗运作体制，使农民得到更加方便快捷的服务。

抓好社会保障工作。完善“五保”供养服务设施，确保农村“五保”供养对象集中供养率达到82％以上。进一步强化对乡镇敬老院的管理。转变救灾救济工作理念，认真研究和掌握自然灾害发生发展的规律，提前防范自然灾害。积极实施减灾安居工程，逐步改善贫困对象的居住条件。进一步完善城乡低保工作操作规程，切实保障城乡弱势群体的生存权。以全面推行门诊救助、住院救助、大病救助和特殊救助等四大医疗救助工作为重点，进一步完善城乡医疗救助制度。简化操作手续，扩大救助范围，提高救助比例，切实保障城乡弱势群体的健康权。加快推进完善“五保合一”征缴机制。加大基本养老保险扩面征缴力度，推进私营企业、城镇个体工商户和农民工参保工作，探索建立失地农民养老保险制度，完善村干部养老保险管理服务办法。进一步提高退休人员养老金水平，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。完善退休人员社会化管理服务机制。扩大招商引资企业、矿产开发加工企业、建筑行业工伤保险覆盖面，维护务工人员人身健康安全保障权益。扩大城镇居民医疗保险覆盖面，实现城镇居民医疗保险在全县18个乡镇全覆盖。在孔田、版石、天心、龙布四个中心镇开通医保网络。积极促进农村富余劳动力就近就地转移就业。深入贯彻《劳动合同法》，积极构建和谐有序的劳动关系。落实好就业和再就业优惠政策，发放小额信用担保贷款2000万元以上。按市政府下达的指标建设经济适用住房和廉租住房，不断满足中低收入家庭住房需求。加强物价监管，规范价格秩序。继续加大移民扶贫工作力度，完成移民2500人，确保整体搬迁。

坚持规划先行，以规划引领城市建设。要以《中华人民共和国城乡规划法》的实施为契机，树立大建设的理念，按照拉开城市基本框架、打通南北两个出口、完善城市配套功能、有序建设重点区域的总体构想，以更大的气魄推进城市建设。加强县城控制性详细规划和修建性详细规划的编制，使详细规划覆盖率达到80%以上。加大规划执法力度，配齐配强规划执法队伍，努力杜绝规划与建设脱节现象的发生。建立健全规划建设运作制度，对不符合实际、跟不上形势要求的相关管理办法和规定，按程序进行完善、调整。集中区域，突出重点，抓好城市建设十大工程建设工作。分段启动濂江河清淤和河堤砌筑项目，带动两岸开发整治。全面启动九龙大道西段建设项目，确保全线贯通，拉开城区框架。全面启动行政中心及相关配套基础设施建设和腾飞路建设项目，加快九龙片区开发建设。抓好城北区域主干道两边各50米拓宽项目建设，加快城北区域综合开发。新建新城区农贸市场，方便群众生活。继续加快老城区道路改造建设，逐步解决老城区行路难问题。实施采茶戏公园(城市公园)建设项目，加快提升城市整体品位。完成第二座压缩式垃圾中转站建设，开工建设第三座垃圾中转站。继续抓好2007年启动实施但未完工的重点工程的建设。进一步完善城市建设投资公司运作机制，盘活土地资源，发挥国有投资的拉动作用，搭建透明、公正、科学、高效的城市建设投融资体制，为城市重点项目和工业园区建设提供资金及制度保障，又好又快推进城市化。探索由社区理事会牵头负责社区道路建设管理的新机制。开展好违规建房整治工作，坚持疏堵结合、建管并举，重点加强对城乡结合部违规建设的整治，在符合城市整体规划的前提下，建设3个社会主义新农村建设示范点，既照顾村民邻近居住，又有效制止乱搭乱建现象。学习外地在城市征地拆迁及整治违规建设方面的经验，不断完善本县相应的工作机制。合理制定房地产业中长期发展规划，完善房地产业发展预警机制，规范房地产开发秩序，促进房地产业健康发展。加强城市管理。加快市容专业规划的编制。提升城市亮化水平。加强环卫设施建设，把环卫保洁区域延伸至城乡结合部、城市新区。加快创建省级卫生城。加强小城镇规划建设，按照打造安远北部重点卫星城镇的要求，着力抓好版石镇的规划建设。积极推进与城市化相适应的信息化建设。强化对工业园区信息化建设的服务，大力建设“数字园区”，使园区企业加快与沿海发达地区的信息对接，提高企业管理效率和核心竞争力。进一步加强县乡计算机加密通信网建设，扩大入网单位范畴，进一步完善电子政务系统。加快公共领域信息化建设，积极推进社会保障、教育等领域的信息化进程。推进信息化新农村建设，使农村信息网络成为转变农村经济发展方式的重要生产力。

加快社会主义先进文化建设，增强推进发展的软实力。深化文化体制改革。加强文化人才队伍建设，选送有培养前途的文化艺术骨干到专业院团学习。加强文化市场管理，净化文化环境。加快文化设施建设。丰富社会文化活动，重点开展好广场文化、社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化、老年文化、少儿文化活动，不断满足人民群众多层次、多样化的文化需求。完善青少年文化活动中心配套器材及设施。启动体育中心建设工程，加快建设与社会发展相适应的体育文化设施，推进体育事业发展。新建4个乡镇文化站。积极开展文化下乡活动，全年送戏下乡150场以上，送电影下乡1000场以上。充分挖掘文化资源优势，突出建设特色文化。建设东江源文化，搭建东江源与粤港交流的文化平台。建设采茶戏文化，以改革创新的精神赋予采茶戏以新的内涵。建设客家文化，发挥东生围的文化特质，唱响客家文化。建设楹联文化，发挥安远作为“中国楹联之乡”的优势，推动楹联文化产业的市场化运作。建设脐橙产业文化，围绕安远脐橙产业发展的历程以及取得的成绩，大力弘扬进取、创业的产业文化。抓好广播电视“村村通”工程的后续工作，对具备条件但仍未通广播电视的20户以上自然村，要全面解决好通广播电视问题。加强城区、乡镇有线电视网络改造，提高节目传输质量。完成《安远县志(1986-2005)》的初审、终审和出版。继续实施非物质文化遗产保护工程。

加快推进旅游产业化进程，打造文化建设新亮点。继续按照打造三百山国家森林公园、客家风情园、温泉休闲度假公园、生态观光果园等“四园”的思路，大力推进旅游业发展。重点开展三百山创建国家4A级旅游区活动，全面加强三百山景区的软、硬件建设。大力实施旅游精品工程，加快建设一批档次较高、适应旅游市场需求的景点，加强旅游产业要素建设，加快推进三百山虎岗温泉度假村基础设施建设，使三百山成为“绿色赣州”的重要品牌。加快培育旅游节市场要素，通过市场化运作方式，举办第二届东江源三百山生态旅游节，进一步扩大东江源头三百山的知名度。硬化1-2条观光果园公路，进一步培育果业生态观光旅游资源，加快形成上规模的农家乐旅游体系。争取申报东江源国家级湿地公园，努力建设生态旅游新景区。对九龙山旅游进行包装招商开发，使安远的旅游景区不仅自成体系，而且丰富多彩。

加强社会治安综合治理。进一步加强群防群治队伍建设。扎实推进严打整治斗争。加强治安防控体系建设，年内全县60％的乡镇建立起电子探头的防控体系，完成凤山鹅公坑、车头黎洞两个出城治安查报站建设并投入使用。实施看守所改建工程。加强预防青少年违法犯罪体系建设。积极创建农村“零案”平安社区。进一步落实维稳工作责任制，建立维稳工作每月一调度制度。做好信访工作。完善信访投诉平台，畅通信访渠道。完善信访问题解决机制，抓好领导包案处理信访突出问题、督办通报、矛盾纠纷排查调处服务中心牵头查办等各项制度的落实。加强《信访条例》的宣传教育，增强信访人的法制观念。加强对非正常上访的预防处置工作。积极预防道路交通事故，认真开展创建“平安畅通县区”活动，继续实施城市畅通工程，力争达到二等管理水平。深入抓好安全生产工作。加强非煤矿山等重点高危行业的安全生产监管，深化重点行业领域安全专项整治，加大安全隐患治理力度。加强安全生产宣传教育，强化全社会的安全生产意识，提高生产经营单位从业人员安全生产素质，提升重点行业安全生产水平。加强国防教育，做好征兵工作。

今年，要着重围绕提高落实科学发展观的能力，全面加强政府自身建设。

要加强学习，为落实科学发展观提供理论保障。全县各级公务员要认真系统地学习科学发展观理论，切实把握科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法。在此基础上，对照安远经济社会发展实践，找准本职工作中落实科学发展观的切入点，真正把握在本职工作中落实科学发展观的方法。

要做强队伍，为落实科学发展观提供人才保障。要全面加强政府系统公务员队伍建设。针对各级、各部门人才队伍的薄弱环节，招录一批素质高的公务员充实到各级各部门。加强公务员培训基地建设，进一步深化对公务员进行新理念、新知识的培训。要优化人才引进、人才成长环境，逐步使我县成为全市对人才具有较强吸引力的县份。

要完善机制，为落实科学发展观提供政策保障。坚持以“十大体系”建设为主平台，大力推进政府体制机制改革创新。加强政府统筹下的政策法规体系、社会保障体系、技术标准体系、金融服务体系、信息网络体系、人力资源体系、物流服务体系、口岸服务体系、产权交易体系、贸易服务体系建设，推进各体系进园区、进市场、进乡村(社区)，在发展的实践中不断完善体制机制。加强与体制机制改革相适应的物质载体建设。

要依法行政，为落实科学发展观提供法律保障。要更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督，更加主动地接受政协的民主监督，更加认真地办好人大建议和政协提案。认真开展《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。切实强化对行政执法单位依法行政工作的考核，不断规范行政执法行为。稳步推进行政复议工作。强化减轻农民负担工作的监督检查。加强行政服务中心建设，规范一站式服务，提高服务效能，改进服务态度。

要廉洁自律，为落实科学发展观提供作风保障。把加强干部作风建设的重点进一步向下延伸到普通干部和农村基层干部，围绕建设新农村，切实加强基层廉政建设，坚决纠正少数干部工作方法简单、办事不公等现象。加大从源头上纠正窗口单位不正之风的力度，推动解决好行政事业单位的“股梗阻”问题。依法依规查处违法违规案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，探索并形成防治商业贿赂的长效机制。

此外，综合抓好统计、档案、机构编制、供销、农业综合开发、技术监督、科技、外事侨务、侨联、民族宗教、残联、台办、工商、稽征、烟草、石油、保险、农机、医药、药监、邮政、电信、移动通讯、气象等工作，促进经济社会协调发展。

各位代表，新形势催生新任务，新任务催生新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在党的十七大精神指引下，全面贯彻落实科学发展观，在中共安远县委的领导下，团结一致，苦干实干，为加快全面建设小康社会而努力奋斗！