关于安远县2016年国民经济和社会发展计划
执行情况与2017年国民经济和社会发展计划
（草案）的报告（书面）
—2017年2月8日在县第十七届人民代表大会第二次会议上
县发展和改革委员会主任 凌祚亮
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会书面报告安远县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，以全面建成小康社会为总目标，全力打好“六大攻坚战”[1]，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，统筹推进经济和社会发展，我县国民经济和社会事业发展实现稳中有进。
（一）积极策应新常态，经济总量进一步壮大
全县完成生产总值58.54亿元，按可比价计算，增长9.0%。其中：第一产业增加值16.15亿元，增长4.3%；第二产业增加值12.86亿元，增长7.7%；第三产业增加值29.54亿元，增长12.4%；三次产业结构由29.8：24.4：45.8调整为27.6：22.0：50.4。财政总收入完成7.23亿元，剔除营改增减收等因素，同口径增长8.6%。规模以上固定资产投资完成36.54亿元，增长18.0%；规模以上工业增加值8.30亿元，增长8.1%。社会消费品零售总额18.12亿元，同比增长12.6%。实际利用外资2821万美元，同比增长10.2%；出口总额达到3824.73万美元，同比增长122.1%。城镇居民人均可支配收入21251元，同比增长8.0%；农民人均可支配收入8371元，同比增长11.1%。
（二）坚持转型升级，产业实力进一步增强
农村经济稳步发展。实现农业总产值26.57亿元，按可比价计算，增长4.3%。粮食总产量11.48万吨，保持稳定；生猪出栏42.51万头，同比增长1.2%。烟叶收购量6.35万担，同比减少5.2%，实现产值7800万元、综合税收2886万元，分别增长5.2%和4.5%。新增50亩以上城区蔬菜基地9家,新增面积2000亩，蔬菜总产量达6万吨，实现收入3亿元。发展高产油茶1.4万亩。新建猕猴桃、百香果等产业基地98个，其中500亩以上产业基地10个。黄龙病防控力度持续加大，统防柑橘木虱飞防面积32.94万亩，病毁果园转产种植猕猴桃10600亩、百香果5050亩。全年水果产量达15万吨，减产46.4%，其中脐橙产量12万吨，减产52%，脐橙产业集群产值13亿元，同比减少23.5%。脐橙品牌营销体系初步形成，在全市率先组建脐橙产业联合会，吸纳会员单位126家，并成为全国脐橙类第一个国家级出口食品农产品质量安全示范区。
工业生产趋稳向好。工业园调区扩区获省政府批准实施，园区总面积由499.5亩扩大至6960亩，形成“一园三区”[2]格局。园区1800亩平台平整、标准厂房、污水处理厂等工业园区建设项目快速推进。首座220千伏输变电站建成运营。全年完成工业增加值10.9亿元，按可比价计算，增长7.4%。净增2家规模以上工业企业、达29家，规模以上工业企业完成增加值8.30亿元，增长8.1%，实现主营业务收入31.26亿元，增长17%，规模以上工业固定资产投资达到5.02亿元，增长52.4%，全年工业售电量5238万千瓦时，减少17.7%。积极开展“降成本优环境”专项行动[3]，落实“四个一”帮扶机制[4]，着力解决企业用工难、融资难、经营难等69个突出问题，并为企业发放信贷过桥资金1.90亿元，“五个信贷通”共发放贷款11.00亿元。
现代服务业持续攀升。旅游发展良好，持续推进三百山创5A、东生围围屋群创4A等工作，精心编制旅游产业系列规划，积极参加重大宣传推介活动，启动“三百山景区创5A智慧旅游平台”建设。三百山风景区综合提升项目成功入选全国优选旅游项目名录，东江源旅游度假区获全市唯一省级旅游度假区称号。全年实现旅游接待总人数180万人次，旅游综合收入8.4亿元，分别增长35.4%、29.2%。电商网销额突破8亿元，增长60%；快递业务增长了2倍；成功创建省级电商示范企业1家、市级电商示范企业2家，县电商创业孵化园被评为省级科技企业孵化器、市级电子商务示范基地、市级众创空间，并荣获“江西县域电商十大领军县”称号。小吃产业全年举办培训班19期，培训从业人员1755人，创建“安远三鲜粉”标准店462家，发放奖补资金150余万元、办理贴息贷款703万元，带动就业创业1000余人。金融市场保持平稳，驻县金融机构各项存款余额109.05亿元、贷款余额65.93亿元，存贷比进一步提高，达60.46%，同比提高1.56个百分点。积极推进房地产去库存，销售（备案）商品住房1491套，面积17.2万平方米，同比增长33.9%。
（三）抓项目重招商，内生动力进一步提升
全县六大攻坚战共确定重大项目68个、子项目171个，计划总投资212.2亿元，其中2016年计划投资105.3亿元。全年子项目开工154个，开工率为90.1%，完成投资98.40亿元，占年度计划投资的93.4%；完成年度投资计划并竣工的39个，占已开工项目的25.3%。全年共争取各类资金和融资46.6亿元，其中争取二批专项建设基金共5.47亿元、争取置换和新增债券资金4.98亿元、银行融资13.99亿元。项目开发储备入库840个，总投资1214.4亿元，梳理重点产业招商项目24个，总投资155.8亿元，涉及基础设施、城市建设、产业升级、公共服务和生态环保各个方面。其中，我县千亩反季节有机蔬菜产业园建设项目和现代农业示范园建设项目纳入省市县联动新开工亿元以上重大项目，市民之家、二级综合客运站、濂江河一江两岸棚户区改造等3个项目纳入江西省第二批PPP示范项目。重点围绕电子轻工、矿产品深加工、清洁能源、纺织服装、农产品深加工、旅游开发及旅游产品加工等主导产业，积极组织参加省、市举办的各种大型招商经贸活动，共签约项目16个，签约资金17.33亿元，其中亿元以上项目4个。
（四）统筹城乡发展，城乡面貌进一步改观
全面启动了全域规划编制工作，完成了15个乡镇总体规划和8个建制镇的8个行政村村庄规划和村庄整治规划，启动70个贫困村村庄规划和6个建制镇控制性详细规划编制工作。腾飞路南段、九龙大道东段、北站路、迎宾大道建设（10-31米）、濂江河两岸改造项目、三百山大道改造等12个项目已竣工验收；宁定高速安远段及城南连接线顺利实现通车，完成南环路（清华大道）、三百山大道二期改造项目、迎宾大道拓宽项目等7个项目的污水管网铺设共计11.45公里。版石镇百强中心镇“十个一”重点工程建设已全部竣工。建设村级党员服务中心、便民服务中心、综治中心、村级“e邮乐购”电商服务站、公共服务平台等478个、卫生室151个、农家书屋151个、文体活动场所158个、公交站台178个，设立便民超市213个、金融服务网点151个，城乡生产生活环境明显改善。
（五）推进绿色发展，生态建设成效进一步提高
坚持绿色发展理念，加强林业、水资源等生态工程建设，开展各类环境保护专项整治。严守生态保护红线，乱砍、乱伐、乱采等系列违法案件得到了制止和查处，生态综合执法取得了明显成效。开展“三停”专项行动[5]，集中检查企业47家，发现问题企业18家，责令停产整改企业13家，关停企业5家，受理环境信访投诉件120余件。积极引导果农转产、企业升级，全县柑橘黄龙病病毁果园转产面积已达3.2万亩。向上级部门提出生态补偿、生态项目资金扶持、“校县”合作机制等三大生态建设方面的恳请事项，同时积极沟通，落实省级流域生态补偿，东江源生态补偿机制取得实质性突破，争取资金9973万元，占全市资金总量超三成。围绕构建南方地区重要生态屏障，大力发展绿色循环工业、生态林业和林下经济，生态效益大幅提升。
（六）坚持精准发力，社会民生进一步改善
全年民生类支出22.08亿元。全面完成186所中小学标准化建设，对130余所农村幼儿园进行规范管理，新安远一中、继续教育培训基地已投入使用。积极促进城乡居民就业创业，全年新增城镇就业2520人，新增转移农村劳动力5180人。统筹安排资金 4500 万元用于农村敬老院和乡镇卫生院标准化建设；投入医改各项配套资金 2000 多万元，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖。安排农林水支出5.57亿元，有效改善城乡生产生活条件。统筹1328.83万元用于保障性住房建设，拨付 4217 万元用于推进农村土坯房改造示范点建设，大幅改善城乡贫困家庭生活居住条件。筹集8亿元启动棚改工作，35天完成城区903户征收工作，再次刷新和谐征收的“安远速度”。整合资金8.01亿元，动员帮扶单位167个，结对帮扶干部3800余名，对全县52513个贫困对象分类施策帮扶。成功举办第六届运动会，深入实施采茶戏振兴计划，稳妥实施二孩政策，严查严治各类安全隐患，维护社会和谐稳定。
（七）促改革防风险，发展活力进一步释放
持续推进简政放权，县本级行政审批事项精简至87项，行政服务中心进驻事项平均办理时间缩减至3.2个工作日。“五证合一、一照一码”[6]等商事制度改革全面实施。完成行政机关及参公事业单位公务用车制度改革。推行政府和社会资本合作（PPP）模式。深入开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作和农房抵押贷款工作，累计完成农房确权486户，发放贷款1025万元。全面推开不动产统一登记，发放不动产登记证书2673本，不动产登记信息系统正式接入国家级平台。启动林权登记业务，发放了第一本林权类不动产证明。烟叶种植保险实现全覆盖，全县2.46万亩烟叶购买烟叶种植保险，共支付保费106万元。大力探索供销社综合改革试点，建成基层供销社14个，加盟改建村级服务社20个，乡（镇）基层社覆盖率达到80%。生态文明体制改革步伐强劲，省内率先组建生态综合执法大队开展生态综合执法，累计开展执法巡查256车/次，制止破坏生态环境行为209起。大病医疗救助政策改革普惠百姓，“三保险一救助一补偿”[7]五道屏障共补助296人次，补助金额364.33万元，有效地减轻贫困人口医疗负担。
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到经济运行中存在的突出矛盾和问题：一是新旧发展动能转换还需进一步加快。当前，我县脐橙产业的带动力有所放缓，旅游业、新型工业及现代农业等新增长点正处在培育壮大阶段，稳增长面临的困难仍然比较多。二是投融资政策的不断变化导致融资难度进一步加大，对于投资拉动经济增长依存度大的发展方式，将形成一定的制约。三是要素制约依然存在。项目融资、征地拆迁等问题还不同程度的存在，影响项目建设进度。针对这些问题，我们要高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、2017年国民经济和社会发展的预期目标
全县经济社会发展的总体要求是：以党的十八大和十八届历次全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，协调推进“四个全面”布局，牢固树立五大发展理念，认真遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，围绕县第十四次党代会提出的“一个目标、两个提升、三个突破”【8】目标要求，以决战脱贫攻坚、决胜全面小康统揽经济社会发展全局，全力打好“六大攻坚战”，突出抓好主攻工业、脱贫攻坚、城市建设、旅游提升等四项工作，加快建设开放富裕平安秀美新安远，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长9.5%左右；财政总收入增长6.5%左右；规模以上固定资产投资增长17.0 %左右；规模以上工业增加值增长9.0%左右；社会消费品零售总额增长12.0%左右；城镇居民人均可支配收入增长9.5%左右；农民人均可支配收入增长10.3%左右。全面完成各项约束性指标。
三、2017年经济和社会发展的主要任务
为实现年度预期目标，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）全力抓好项目建设，扩大有效投资
坚持实施“投资拉动、项目带动”战略，积极谋划一批重大项目，狠抓前期工作落实，切实推动重大工程项目建设。一是大力推动重点项目建设。启动实施国省道改造和农村公路建设“三年行动计划”。落实好全县46座危桥改造工作，年内至少完成15座危桥改造任务。推动高云山风电场建设，实施2017年农网（含中心村）改造升级工程，完善我县农村电网体系。启动新人民医院（中西医结合医院）建设，提升我县医疗保障水平。二是全力做好争项争资工作。研究国家2017年投资政策导向，主动对接中央及省市2017年拟出台的重大政策，加强与上级有关部门的对接。继续加强瑞梅铁路建设的对接工作，确保途径安远并设站，争取尽快开工建设。加快通用机场的前期工作。三是做好项目开发和储备，探索引进第三方中介机构协助策划项目，谋划一批打基础、管长远的项目纳入项目库管理。四是加大招商引资力度。灵活运用各种招商方式，主动融入“一带一路” [9]、长江经济带等国家战略，争取2017年引进省外5000万元以上项目，实际进资18.15亿元以上（其中引进固定资产投资亿元以上项目2个以上）。
（二）坚定不移主攻工业，打好工业发展翻身仗
坚持主攻工业，不断壮大我县工业经济。一是坚持把电子信息产业作为工业首位产业，突出招大引强，并着力延链壮链补链，加速壮大电子信息产业集群。二是按照产城一体化思路和“一区三园”规划，以城北工业园区建设为重点夯实工业平台，加快城北工业园园区道路、标准厂房、污水处理厂等项目建设，实施版石工业园改造提升工程，强化平台集聚和服务功能，提高项目入园率、土地利用率、投入产出率，争取上半年入园企业15家以上，工业固投达8亿元以上。三是实施精准帮扶工程。落实稳增长和降成本优环境一系列扶持政策，积极有效应对经济下行的宏观经济形势，扶持重点产业发展。积极引导企业增资扩产，支持科迪、天华等企业挂牌上市。力争年内培育主营业务收入超亿元的龙头企业5家以上，培育入规企业10家以上，确保至少1家企业挂牌上市。四是加强重点项目跟踪服务，推动狮头山风电场、铅锌矿等有色金属深加工项目早日建成投产，争取高云山风电场、凯迪生物发电、彩印生产等项目早日开工。
（三）提升现代农业发展水平，促进产业转型升级
加快推进农业产业化发展。按照“扶强、扶特”的原则，通过农业产业化项目扶持鼓励龙头企业建设基地、运用新技术、开发新产品。探索建立龙头企业、合作社与农户的多种利益联结机制，积极推广“公司+合作社+基地+农户”的组织形式，发展订单农业。围绕发展“大旅游”的战略，把绿色、生态理念融入其中，加快建成集生产、加工、销售、文化体验、旅游观光、休闲养生、购物为一体的休闲农业。抓实蔬菜产业园建设，巩固发展规模化蔬菜基地，打造特色蔬菜产业。大力发展生态农业，在规范畜禽养殖“三区”划分的基础上，依托公司（基地）+合作社+农户等形式大力发展农产品精深加工。继续保持高压态势抓好黄龙病防控，坚持生态原则科学引导病毁果园转产复产。实施5000亩高标准脐橙示范园建设，加强脐橙销售供产销各环节的管理，积极保护和推广“三百山”赣南脐橙，提升品牌价值。
（四）做强做大现代服务业，打造安远新名片
大力推动旅游、电商、物流、金融等重点服务业产业的发展，力争全县服务业增加值增长12%，总量突破30亿元。突出旅游产业引领。加快推进三百山创国家5A级景区、东生围围屋群创国家4A级景区、旅游公路等重点项目建设，打造三百山温泉小镇、镇岗围屋小镇等特色小镇，尽快构建“东风湖—三百山—温泉度假区—东生围—县城”环线的“两天半旅游圈”。着力发展电子商务。以双创电商创业园建设为契机，整体提升电商企业质量和配套服务设施，强化政府引导、企业参与、资金扶持模式，加快发展“一乡一品”电商产业；利用腾讯、京东、淘宝等互联网平台，发展“互联网+乡村”管理模式。壮大完善现代物流。加快中国供销·赣南脐橙交易中心、农资配送中心、日用消费品配送中心以及快递分拨中心的建设，实现物流配送集约化和规模化；完善物流信息服务平台，有效整合配送资源。持续扶持做大小吃产业，继续做好“安远三鲜粉”品牌宣传和维护，推动安远小吃企业化、品牌化、规范化发展。加快发展金融服务业，积极引进小额贷款公司、担保公司等新型金融机构，探索开展信托、证券、保险、基金等业务；加大与农发行、江西银行、九江银行等金融机构的对接，争取在安远设立分支机构；发挥融资平台功能，加强银企沟通和融资服务；协助企业做好创业板或“新三板”[10]挂牌上市及融资服务。
（五）统筹城乡协调发展，增创绿色发展新优势。
进一步完善城乡规划编制，加强建设管理。积极推进“多规合一”[11]，统筹县城区各项控制性详规、专项规划以及功能性规划的编制。稳步推进新城区建设，加快建设城市综合体、二级综合客运站、新人民医院和配套路网，把新城区打造成为城市精品工程的聚集区、城市建设品位的展示区。统筹抓好老城区改造，继续实施连片棚户区改造、濂江河“一江两岸”二期改造等工程，完善基础设施，改造节点景观，优化人居环境。继续实施“一园二场三系统”[12]工程，深入推进城市综合执法体制改革，提高城市管理和公共服务能力。着力打造秀美乡村，加大农村基础设施改造，推进城乡公交一体化，实现公共服务均等化，同时围绕打造大旅游战略和新型城镇化要求，开展三百山、镇岗等特色小镇创建工作，打造样板亮点，带动周边乡镇乃至全域发展。
打造生态样板。抓好生态环保政策措施的落实，做强做大东江源生态品牌，发展休闲旅游、绿色生态、观光农业等生态产业。继续推进“三禁三停三转”[13]措施和“净水净土净空”[14]工程，加大河道整治、水污染防治、水土流失治理力度，大力实施山水林田湖生态修复工程、东江流域上下游横向生态补偿项目。以林业重点生态工程为抓手，积极推进造林绿化、退果还林、封山育林、湿地保护等工程，构筑绿色保护屏障。进一步建立和完善主体功能区配套政策，完善主体功能区负面清单。完善生态执法体制，严控农业面源污染、工矿企业污废排放超标等破坏生态环境的行为，探索创新体制机制，争当全省生态文明先行示范区建设的“排头兵”。
（六）大力发展社会事业，增进民生福祉
精准施策抓脱贫。明确责任主体，层层压实责任，确保脱贫目标任务如期完成。科学编制60个贫困村退出计划，实施产业发展、乡村治理、基础设施建设等工程。提高用于扶贫开发资金比例，集中解决全县贫困村和贫困群众最基本、最急需的问题。坚持“8531”干部帮扶机制[15]，抓实结对帮扶。完善现有“1+N”扶贫政策体系[16]，确保每一户贫困户至少享受到一项以上扶贫政策。健全完善相关机制体制，稳定实现贫困对象不愁吃、不愁穿，保障贫困户义务教育、基本医疗和住房，确保贫困村生产生活条件大为改善，支持贫困村建立稳定村级收入机制，社会保障水平明显提高。严格按照“3315”[17]工作要求，精准施策，力争2017年脱贫1.3万人、60个贫困村退出，为2018年实现全面脱贫、贫困县摘帽打下坚实基础。
推进社会事业全面发展。实现村小以上学校图书室全覆盖，争取建设2所城区幼儿园，完成一中、二中搬迁，招聘录用紧缺学科教师，提高教学质量。广泛开展全民健身，实现所有中心小学以上学校200米以上塑胶运动场全覆盖。完善城乡大健康体系，深化公立医院综合改革，争创中医药示范服务区，构建覆盖城乡的卫生计生服务体系，提升服务能力，稳妥落实全面两孩政策。试点推行“医养结合”[18]，抓好社会福利项目建设。加快棚户区改造，加强保障性安居工程建设，继续采取“以购代建”、“售租并举”[19]等方式，保障困难群众基本居住条件。完善社会救助体系，推进城乡社会保障扩面提标，启动“阳光家园”（未成年保护中心）农村留守儿童之家建设工作。解决群众在劳动就业、医疗、收入分配、住房、食品安全等方面的突出问题，推进基本公共服务均等化，努力提高群众满意度、幸福感。积极维护社会稳定，加快法治安远、平安安远建设，完善“天网”工程[20]。积极推进社会诚信体系建设，继续实行“老赖”公示等做法，营造守信激励、失信惩戒的良好氛围。
（七）深化重点领域改革，激发创新创业活力
突出重点改革。进一步加快经济体制改革，完善现代市场体系，激发市场主体活力，健全地方产权交易体系，推动投融资平台战略性重组，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。突出抓好简政放权，全面推进“六单一网”[21]改革和“两随机一公开”[22]，继续按照上级部署精简和优化行政审批事项，加快转变政府职能，推进政企、政资、政事分开以及政府与市场中介组织分开。加快农业农村综合改革，深化农村土地制度改革，抓好农村产权制度改革试点，规范土地流转服务市场，发展新型农业经营主体，全面放开农民进城入镇，推进城乡一体化进程。
抓好先行改革。继续推进供销合作社综合改革试点工作，深入推动农村土地承包经营权（林权）流转改革创新，全面推行农业种养保险。创新城乡建设管理体制，制定完善与户籍制度改革相适应的配套政策，建立城乡统一的户口登记制度，探索实施流动人口居住证制度，探索乡镇“规划、建设、城管”行政职能“三合一”试点工作，加强城乡管理。深入推进扩权强镇改革，完善扶持乡镇经济发展的政策措施，调动乡镇发展的积极性，引导更多发展要素向大镇倾斜。继续探索生态建设领域改革创新，探索组建生态综合执法局，建立健全生态文明建设目标评价考核办法，完善生态执法的体制机制。
各位代表，做好2017年经济社会发展各项工作，任务虽然艰巨但意义深远。新的一年，我们将在县委的坚强领导下，自觉接受人大的指导和监督，虚心听取政协的意见和建议，以锐意进取的拚搏精神，以求真务实、干事创业的作风，解放思想，创新实干，确保完成各项目标任务，为全面建成小康社会作出新的贡献！
【注释】
[1]“六大攻坚战”：即主攻工业、精准扶贫、新型城镇化、现代农业、现代服务业、基础设施建设等攻坚战。
[2]“一园三区”：即县工业园分设九龙工业小区、版石工业小区和城北工业小区。
[3]“降成本优环境”专项行动：即按照省市统一部署于2016年5月起开展的降低企业成本优化发展环境专项行动。
[4]“四个一”帮扶机制：即一个企业或项目，一个方案，一个挂点县领导，一支帮扶队伍的重点企业挂点帮扶机制。
[5]“三停”专项行动：对污染项目实行停批，对污染企业实行关停，对污染行为实行叫停。
[6]“五证合一、一照一码”：即在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。
[7]“三保险一救助一补偿”：即基本医疗、大病保险、贫困户大病医疗补充保险，民政医疗救助，城乡居民大病二次补偿。
[8]“一个目标、两个提升、三个突破”：“一个目标”指实现如期脱贫、与全国同步全面建成小康社会；“两个提升”指经济实力和党建水平显著提升；“三个突破”指基础设施建设、城乡建设、生态文明建设取得新突破。
[9]“一带一路”、长江经济带：“一带一路”即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。长江经济带即中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略，是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，也是生态文明建设的先行示范带 。
[10]“新三板”：即全国中小企业股份转让系统，主要为非上市公司的股份转让及相关活动提供服务。
[11]“多规合一”：即在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
[12]“一园二场三系统”： “一园”即龙泉湖公园、东江源森林公园以及N个小游园的“2+N”绿化提升工程。“二场”即建设一批停车场，改造一批农贸市场。“三系统”即完善覆盖凤山、车头、新龙、高云山上濂等城乡综合公交系统，建立以小游园为点、“沿河两岸”为线的城区休闲慢行系统，建立以蔬菜、日用品供给为重点的社区服务配套系统。
[13]“三禁三停三转”：即对森林资源实行全面禁伐，对东江源头河道实行禁渔，对稀土钼矿、河道沙石实行禁采；对污染项目实行停批，对污染企业实行关停，对污染行为实行叫停；对遭黄龙病损毁的果园进行转产，对资源消耗型企业进行转型，对粗放型生产方式进行转变。
[14]“净水净土净空”：即以改善水环境质量为目标的“净水”行动、以改善土壤环境质量为目标的“净土”行动以及以改善空气质量为目标的“净空”行动。
[15]“8531”干部帮扶机制：即县级领导干部结对帮扶8户贫困户，乡（科）级领导干部每人结对帮扶5户扶贫开发户、扶贫低保户；其他干部（含正、副主任科员，享受正、副科级待遇干部）结对帮扶3户扶贫开发户、扶贫低保户；同时，每名科级以下（含科级）干部结对联系1户纯低保户、五保户。
[16]“1+N”扶贫政策体系：“1”即《关于推进精准扶贫工作的实施意见》（安发〔2015〕1号），“N”即产业扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、教育扶贫、就业扶贫、保障扶贫、金融扶贫、结对帮扶、基础设施扶贫、对口支援扶贫、法治扶贫等子方案。
[17]“3315”：即“三个满意、三项工作、一个变化、五个全覆盖”。“三个满意”即精准扶贫工作过程、工作成效要让贫困对象满意、广大群众满意、考评考核满意。“三项工作”即开展一次上门走访认亲活动、建立一个帮扶干部微信群、完善一个扶贫工作手机客户端。“一个变化”即精准脱贫要让贫困户生活及村容村貌有明显变化。“五个全覆盖”即上门走访全覆盖、政策享受全覆盖、脱贫措施全覆盖、帮扶力量全覆盖、示范带动全覆盖。
[18]“医养结合”：即利用“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型模式。
[19]“以购代建”、“售租并举”：“以购代建”即政府为拓宽保障性住房房源筹集渠道，购买一批符合保障性住房面积、户型等要求的存量商品房作为保障性住房，按照保障性住房优惠政策出租或出售给符合条件的保障性住房申租户。“售租并举”即政府为满足低收入住房困难家庭需要，允许符合保障条件的家庭选择租住或购买廉租房和公共租赁房的一种政策。
[20]“天网”工程：即为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。
[21]“六单一网”：即权力清单、责任清单、负面清单、行政事业性收费清单、前置审批清单、中介服务清单及网上审批系统。
[22]“两随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开，是国务院办公厅于2015年8月发布的《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》中要求在全国全面推行的一种监管模式。
