关于安远县2010年国民经济和社会发展计划
执行情况及2011年计划（草案）的报告
――2011年1月17日在安远县第十五届人民代表大会第六次会议上
县发展和改革委员会主任 唐日全
各位代表：
受县人民政府委托，我向大会报告安远县2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划（草案），敬请审议，并请在座的各位政协委员和列席代表提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，全县上下在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，以科学发展观为指导，以“百个重点项目”为抓手，以全面展开、进位赶超、跨越发展为目标，积极贯彻落实中央宏观调控政策，加快转变经济发展方式，团结拼搏，开拓进取，攻艰克难，努力实现经济社会科学和谐可持续发展，较好地完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务。
据初步测算，全县完成生产总值29.6亿元，完成计划的100.3%，同比增长13%，其中：第一产业增加值9.88亿元，增长6.5%；第二产业增加值6.62亿元，增长15.2%；第三产业增加值13.1亿元，增长16.8%。全社会固定资产投资13.3亿元，完成计划的95%，同比增长35.4%。社会消费品零售总额10.29亿元，完成计划的104.8%，同比增长18.5%。财政总收入2.41亿元，同比增长11.5%；其中地方财政收入1.53亿元，同比增长3.1%。城镇居民人均可支配收入7985元，完成计划的101.4%，同比增长7.5%。农民人均纯收入3316元，完成计划的100%，同比增长6%。
2010年是“十一五”规划的最后一年，通过五年的努力，全县生产总值从2005年的14.4亿元增加到29.6亿元，人均GDP达到8000元（折合1200美元），财政总收入从0.84亿元增加到2.41亿元，增长了2.86倍；地方财政收入从0.62亿元增加到1.53亿元，增长了2.4倍；农民人均纯收入从2467元增加到3316元，增加了849元；全社会固定资产投资五年累计完成39亿元，是“十五”时期的4倍。
（一）农业和农村经济进一步发展，农业现代化取得新成效。
一是粮食综合生产能力得到巩固。据统计，全县早稻播种面积12.44万亩，中稻播种面积3.4万亩，晚稻播种面积12.7万亩，均完成年度计划任务；粮食总产量10.8万吨，完成计划的98.8%，同比减少1.3%。二是果业生产继续得到加强。全县果业面积达到38.5万亩，以脐橙为主的水果产量达到25万吨，通过加强精品果园的建设与管理，开拓市场，实现了产销两旺，广大果农从果业中得到的收入有较大幅度增长。三是生猪生产得到了较快发展，全县围绕打造“生猪加工储备中心”这一目标，大力实施了生猪产业“651”工程，积极创建“五位一体”生态畜牧养殖小区，建立了4个万头规模养殖场。全年实现生猪出栏26万头，完成计划的104%，同比增长107.6%。其中：中宝公司存栏母猪已扩繁到3.1万头，出栏生猪1.5万头。全县肉类总产量达到2.23万吨，完成计划的67.8%，同比增长 33.7%。四是食用菌产业标准化生产蒸蒸日上，天华公司启动了三期扩产项目，新建了益丰公司基地及圆塅鸡腿蘑工厂化生产基地。全年生产食用菌6500万袋，同比增长30%。五是林业“一大四小”工程建设成绩显著，完成“一大四小”工程建设任务38560亩，完成省计划的1.3倍。六是新农村建设稳步推进，农村生态环境有了新改善。新增新农村建设点81个，实现了15个整村推进计划，新建户用沼气池350个，完成水土流失综合治理面积1473公顷。
（二）改革开放取得新成绩，工业经济发展速度进一步加快。
2010年，全县上下紧紧抓住全球经济回暖的有利时机，顺势而上，千方百计加大招商引资力度，全年共引进内联项目39个，合同签约资金12.46亿元；签约外资项目2个，合同签约外资1210万美元；新报批外资项目5个，合同外资2681万美元；实际利用外资1672万美元，完成市下达目标任务的102%。其中现汇进资659万美元，完成计划的82.4%。实现出口750万美元，完成计划的113.6%，同比增长24.6%。
工业经济发展速度进一步加快。明达公司强力回升，生物制药、农产品加工和电子等产业加速发展，促进了全县规模以上工业产值、主营业务收入、利税等主要经济指标较大幅度增长。据统计，全县规模以上工业企业实现总产值12.13亿元，完成计划的97.8 %，同比增长20.4%；实现规模以上工业增加值2.3亿元，同比增长15.85%；全年主营业务收入12.12亿元，同比增长51.5%；实现利税1.86亿元，同比增长144.7%。
（三）项目建设有效推进，固定资产投资保持较高增幅。
全县上下紧紧抓住中央扩大内需政策机遇，以中央投资项目为带动，以“百个重点项目”为抓手，千方百计加大投入，一批重点工程得到顺利实施，经济社会发展后劲得到进一步增强。据统计，全县完成全社会固定资产13.3亿元，完成计划的95%，同比增长35.4%。投资增长的主要方面是：一是工业性投资更加强劲。全县工业企业厂房、设备及工业园区基础设施投入达到4777万元，占固定资产投资35.9%。如版石110千伏变电站工程完成投资1900万元，油富高科、红井木业厂房、华田源电子公司设备购置，以及版石工业小区基础设施建设等项目进展顺利。二是交通、水利等基础设施投入保持稳步增长。全年完成投资7526万元，占总投资的56.6%。三是社会事业及民生工程项目投入增加。第一批校舍安全工程项目顺利实施，启动了第二批校安工程，全年共完成中小学校舍安全改造投资5500万元。廉租房及其他民生工程进展顺利，人民医院门诊大楼项目顺利启动。
全县人民关心关注的高速公路和铁路项目争取工作正在紧张有序推进。寻全高速公路自年初启动前期工作以来，6月份已通过预可研审查，10月份已进行可研审查，目前，待环评、用地预审等前期工作完成后，即可进行可研审批及下步的初步设计等工作，项目争取下半年开工建设。同时，与之相配套的高速公路出口区域整体开发工作也在规划建设当中。“鹰梅”铁路途经安远工作通过方方面面的积极争取，取得了阶段性成效。目前，铁道部第四勘察设计研究院已组织部分专家到安远进行线路初测，并将途经安远的线路方案作为推荐方案，已由铁道部、江西省政府、广东省政府联合行文，提交国家发改委审批。
（四）商贸流通更加繁荣，财政收入稳步增长，城乡居民生活水平得到提高。
全县实现社会消费品零售总额10.29亿元，完成计划的104.8%，同比增长18.5%。旅游、住宿、餐饮、贸易等传统服务业加快发展，电子商务、中介、物流等新型服务业快速提升。
全县财政总收入达到2.41亿元，完成计划的103.2%，同比增长11.5%。其中：地方财政收入1.53亿元，完成计划的110.1%，同比增长3.1%。财政收入结构得到优化，收入质量不断提高。
城乡居民生活水平稳步提高。据抽样调查资料显示，全县城镇居民人均可支配收入7985元，完成计划的101.4%，同比增长7.5%。农民人均纯收入3316元，完成计划的100%，同比增长6%。全县在岗职工平均工资达到21200元，完成计划的116.5%，同比增长23.4%。
（五）各项社会事业全面推进，社会更加和谐稳定
一是校舍安全工程项目在上年末争取国家投资6020万元的基础上，今年又争取6038万元，同时还争取特殊教育学校项目投资380万元。目前，一部分中小学校舍安全工程项目已经完工，还有一大批校安工程项目正在紧张实施当中，新建濂江中学、特教学校项目正在抓紧做好前期准备工作，有望近期开工建设。二是争取县人民医院门诊大楼建设项目投资1700万元，已在2010年底举行了项目奠基仪式。三是医药卫生体制改革稳妥推进。农民参加新型农村合作医疗积极性继续提高，参合率达到92.14%，完成计划的100%，比上年提高1.28个百分点。城镇职工居民基本医疗保险参保人数达68776人，基本实现居民医保全覆盖。四是社会保障制度不断完善，就业和再就业工作得到加强。全县养老金支付率和社会化发展率均达到100%，城镇新增就业人员6686人，完成计划的176%，城镇登记失业率控制在4%以内。五是人口和计划生育工作得到加强。据计生部门统计，2010年度全县完成计划生育手术任务75924例，人口出生总数5583人，人口出生率为14.86‰，基本达到计划控制目标，计划生育率达到76.2%。据公安年报显示，全县年末总人口为37.65万人。六是文化事业加快发展，文化、旅游基础设施继续完善。全县乡（镇）综合文化站项目全部启动实施，三百山旅游接待等基础设施不断完善。
生态建设和环境保护工作继续得到加强，广播电视、通讯、体育等各项社会事业都取得了新成就。
各位代表，2010年国民经济和社会发展计划目标的实现，是全县人民共同奋斗的结果。计划执行情况总体是好的，经济运行质量也在不断提高。然而也存在不少困难和问题。主要表现在：一是工业发展不稳定，产业单一局面未能根本扭转，企业自主创新能力不强，增长方式仍然较粗放。二是新的经济增长点少，税源型、长效带动型企业不多，财政持续增收艰难。三是项目实施进度偏慢，重大项目运作方式有待改进。四是企业融资难、招工难等问题仍然存在。五是要素制约日益加重，土地、资金、高素质人才、环境容量等日趋紧张，经济的可持续发展能力有待进一步增强。六是农业基础仍较脆弱。上述困难和问题，虽然有的是体制机制方面的因素，有的是改革发展过程中出现的新情况和新问题，但都需要我们在今后的工作中认真研究并尽快加以解决。
二、2011年国民经济和社会发展的预期目标和主要任务
2011年是“十二五”规划的开局之年，也是实施三年推进计划的关键之年。保持经济持续较快增长，对安远加快发展、进位赶超具有十分重要的意义。
（一）指导思想
根据党的十七届五中全会精神和省委、市委、县委关于制定“十二五”规划的建议，2011年全县经济社会发展工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，紧紧抓住加快转变经济发展方式这条主线，树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本四种理念，以项目建设为抓手，大力推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化，努力做到学习为先、稳定为宜、发展为大、苦干为上、勤政为民，抢抓机遇，乘势而上，实现安远经济社会加快发展，转型发展，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。
（二）主要预期目标
本着积极稳妥、注重与规划目标相衔接的原则，2011年我县国民经济和社会发展的主要预期目标是：
全县生产总值达到33.5亿元，增长13%，力争15%；财政总收入达到2.89亿元，增长20%，其中地方财政收入1.68亿元，增长9.8%；全社会固定资产投资达到18亿元，增长35.3%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资（指现汇进资）530万美元，实现出口总额460万美元；城镇居民人均可支配收入增长8%，力争10%；农民人均纯收入增长8%，力争10%；人口自然增长率控制在8‰以内；节能减排等生态环保指标控制在上级要求范围之内。
上述预期目标的安排是在客观分析有利条件和不利因素的基础上，按照积极稳妥和自加压力的原则，经多方衔接和综合测算后确定的，计划也留有一定的余地。整个计划，经过全县上下的共同努力，是可以实现的。
为确保实现2011年预期目标，重点要抓好以下几方面工作：
（一）推进农业农村现代化，加快发展农村经济。
转变农业发展方式，引导家庭经营向生产集约化方向发展。大力推进农业科技创新和推广，促进农业产业化经营。稳定粮食生产，培植种粮大户，培养职业农民。计划全年粮食播种面积稳定在29.8万亩，粮食产量稳定在11万吨，保持历年发展水平。继续发展果业、生猪、食用菌等传统产业，创造条件发展蔬菜、工业原料林等农业优势产业。加强以脐橙为主的农产品市场和物流体系的建设，重点建设孔田脐橙产区批发市场，建设脐橙电子交易平台。建设专业化、规模化、标准化的农产品基地，加快构建高产、优质、高效、生态安全的现代农业体系。
积极争取国家的政策和资金扶持，加强农田水利基础设施建设，改善防洪、排涝条件，增强农业发展的支撑能力尤其是抗灾能力，提高农业综合生产能力。推进新型村落社区和圩镇建设，改善乡村人居环境。提高农民综合素质，推进生活居住社区化。采取各种有效措施，不断增加农民收入。
（二）实施项目带动，确保固定资产持续较快增长。
首先，及早谋划。按照“储备一批、申报一批、建设一批”的原则，做好储备项目的挖掘、搜集、筛选、编制，精心谋划一批大的产业项目、基础设施建设项目、生态建设项目和社会事业项目，扎实细致地做好可研、初设及资金筹措等各项前期工作，夯实项目工作基础。
其次，狠抓落实。精心组织实施好今年的“百个重点项目”，争取年内完成全社会固定资产投资18亿元的目标，比上年增长35.3%，其中国有单位基建、更改投资达到9亿元，比上年增长38.5%。
第三，集中力量改善施工建设环境，千方百计解决项目建设资金和征地拆迁等问题。切实加强项目立项、审批等关键环节的服务保障工作，有效解决土地供给等瓶劲制约。同时，加大招商引资、向上争资、激活民资和资本运作力度，促进投资主体多元化，不断扩大投资规模。坚持重大项目调度制度和全程服务制度，进一步细化任务，落实责任，加大对项目职能单位、部门的督查和问责力度，形成社会各界合力推进重大项目建设的良好氛围。
第四，举全县之力推动“两路”建设。加大“寻全”高速公路建设的推进力度，积极配合省、市做好“寻全”高速征地拆迁等各项项目前期工作，争取省、市的关心、重视和支持，力争项目早日开工建设。认真做好高速公路连接区域的规划和衔接，争取项目和用地指标，搞好出口区域基础设施规划及建设，发挥高速公路的引擎和带动效应。继续加大力度，想方设法，动员社会各界力量，在现有基础上千方百计争取“鹰梅”铁路能够途经安远。
（三）强化工业兴县战略，大力提升工业发展水平。
继续加大工业平台建设力度。版石小区在完善水、电、路等基础设施的基础上，建立与产业能够相匹配的基础设施。要做好车头返乡农民工创业园的规划建设，利用各种有利条件，争取命名为省级绿色农产品深加工产业基地。要精心策划、编制产业基地建设项目，多方筹集建设资金，多渠道争取用地指标，争取基地基础设施建设项目早日开工；要集中精力抓工业；围绕优势产业，积极引进战略投资者，发展精深加工和应用产品；重点培育稀土、钼产业的精深加工项目；推动油富高科、园岭钼矿上规模、上水平；对已经试产的企业，抓好达产达标工作，对已经落户的企业，抓好调度，尽快投产。力争2011年规模以上工业总产值达到14.56亿元，规模以上工业增加值达到4.08亿元。
要抓紧制定全县优势产业延伸链的具体规划和做好项目库建设，增强围绕产业链招商的实效，做大做强承接转移产业。
（四）加快服务业发展，扩大居民消费需求。
以促进就业和再就业为宗旨，以市场化、产业化、社会化为方向，以增加供给、优化结构、拓宽领域为着眼点，培育多元化市场主体，加快我县服务业发展。一是运用现代经营方式和信息技术发展提升我县的商贸、餐饮、交通运输等传统服务业。推行连锁经营、仓储超市、电子商务等组织形式和服务方式。二是积极培育消费热点。增强城乡居民对住房、汽车、旅游等方面的预期消费意识，拓展消费市场；实施农村“万村千乡”市场建设工程，改善农村消费环境，提高农民消费水平。三是积极培植生产性服务业。特别是围绕我县脐橙产业优势，抓紧建设我县脐橙交易平台。要结合脐橙市场的建设，积极构筑顺应区域产业发展的电子商务平台。四是发挥我县旅游资源优势，加快东江源三百山以及九龙山采茶戏源头等旅游项目建设，促进生态旅游、客家旅游、红色旅游的联动发展，带动旅游消费增长。五是顺应人口老龄化发展状况，及早谋划、培植我县以家政养老、护理为主的生活性服务业。
（五）继续抓好生态建设和环境保护工作，切实推进生态立县进程。
坚决落实生态环保、节能减排和保护好鄱阳湖生态屏障的要求，大力发展生态经济，努力把生态优势转化为经济优势。围绕保护好东江源头，打造包装策划一批重大项目，推进实施东江源及其流域生态水资源治理和保护工程，抓好国家级自然保护、生态功能保护区、生态示范区建设，大力发展生态经济、培育绿色经济、低碳经济和循环经济。
继续实施好已有的林业“一大四小”工程、封山育林、鄱阳湖生态经济区长防林建设、东江源区域珠防林建设、绿色生态矿区建设、小流域综合治理等各种生态建设项目，发挥项目建设的应有效益。
强化节能减排工作，大力发展循环经济，走资源节约型、环境友好型发展之路，对于高污染、高耗能、资源消耗大、经济效益差的项目坚决取缔。
积极争取上级支持，进一步探索建立生态补偿机制，加大对生态核心保护区和水源地的生态补偿力度。大力开展生态县、环境优美乡镇创建活动，努力将安远建设成为全市、全省乃至全国著名的绿色生态文明示范区。计划全县水土流失治理面积达到2950公顷。
（六）突出改善民生，促进社会和谐发展。
集中财力解决好城乡义务教育，公共医疗服务、社会保险扩面、公共租赁房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。办好适应时代要求的教育，计划投资6000万元以上，继续实施农村中小学校舍安全改造工程。切实做好中小学网点布局调整，妥善解决大班额及务工人员子女平等接受义务教育问题，加强职业教育培训、扩充优质高中教育资源。计划全县高中招生人数达到2834人，高中毛入率达到81%。职业学校招生人数达到1560人。进一步拓展就业空间，增加就业岗位，为自主创业提供更加便捷优惠的条件，扩大就业容量，计划新增就业人数3908人，预期城镇登记失业率控制在3%以内。通过扩大低保范围，提高低保标准，运用慈善救助机制，确保困难家庭生活水平不下降。进一步完善各项养老、医保等社会保障体系，减轻人民群众就医、教育、居住等方面所面临的支出压力。计划城镇职工医保参保人数达到19000人，城镇居民基本医疗保险参保率达到92%，新型农村合作医疗参合率达到95%，城乡三项医疗保险参保率达到92%。加快保障性住房建设，抓好棚户区改造，公共租赁房建设。计划新增保障性住房250套12500平方米，启动建设公共租赁房。加强蔬菜生产基地建设和粮油等主要食品储备，保证居民生活必需品和基本生产资料的市场供给，防范通胀预期。
各位代表，2011年是实现“十二五”规划的起步之年，让我们在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真学习党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，真抓实干，乘势而上，为推动全县经济社会科学和谐、追赶型、跨越式发展而努力奋斗。
