关于安远县2008年国民经济和社会发展计划
执行情况及2009年计划草案的报告
（书面）
――2009年2月4日在安远县第十五届人民代表大会第三次会议上
县发展和改革委员会主任 唐日全
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告安远县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2008年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2008年以来，全县人民在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，以“五个十”工作为重点，突出践行科学发展观，积极克服年初雨雪冰冻灾害和世界金融危机带来的不利影响，按照“产业富民、工业兴县、生态立县”的思路，全方位加大了“对接长珠闽，建设新安远，实现大发展”的工作力度，全县经济社会呈现出速度加快、结构变优、效益趋稳、投资向好的良好态势。据测算，全县实现生产总值23.74亿元，完成计划的109%，按可比价计算，同比增长12.8%，增幅与上年相比，下降0.4个百分点。其中：第一产业增加值8.13亿元，同比增长4%；第二产业增加值6.3亿元，同比增长16.2%；第三产业增加值9.31亿元，同比增长19.1%。产业结构进一步得到优化，三次产业比重由上年的36.3：25.3：38.4调整为34.2：26.6：39.2，其中：第一产业下降2.1个百分点，第二产业上升1.3个百分点。
（一）农业产业继续做大做强，农业收入得到增长。
2008年，全县积极落实中央各项惠民支农政策，克服了年初雨雪冰冻灾害带来的不利影响，加大了农业生产的支持力度，确保了农业生产的稳步发展。据统计，全县粮食播种面积达到29.8万亩，完成计划的100.8%，比上年增长0.5%，其中：早稻播种面积12.58万亩，中稻播种面积3.39万亩，晚稻播种面积12.7万亩。粮食总产量达10.64万吨，完成计划的101.3%，比上年增长0.8%。全县生猪出栏达14.77万头，完成计划的98.4%，比上年增长4.4%。因生猪养殖比较效益明显，我县其它畜禽出栏比上年下降27%左右，导致肉类总产量比上年减少580吨，仅达1.82万吨，完成计划的91%，同比下降3.1%。
农业主导产业的发展步伐不断加大。一是脐橙为主的果业产业不断做大做强，加工橙与鲜销橙并重发展的战略逐步得到实施。全年新开发果业面积3.08万亩，完成计划的102.7%。二是生猪产业发展进入一个新的发展时期，随着投资5亿元，年出栏生猪100万头的江西中宝农业生物科技有限公司的落户，我县生猪生产将由传统走向现代。三是食用菌产业生产规模进一步扩大，产业链不断延伸，全年生产食用菌4500万袋，同比增长12.5%。
随着农业产业的不断发展壮大，尽管受到世界金融风暴影响，农民外出务工收入有所减少，但由于我县以脐橙为主的果业挂果面积的扩大，水果产量的提高，农民人均纯收入依然有所增长，据全县70户农村住户调查资料显示，2008年全县农民人均收入达到2896元，比上年增加182元，增长6.7%。
（二）深入实施“工业兴县”战略，工业经济发展基础得到进一步夯实。
2008年，我县围绕工业十大重点项目，以加快产业集群为基础，以培植主导产业为支撑，以壮大龙头企业为核心，通过优化招商环境，完善工业经济园区发展平台，大力推动工业兴县战略的深入实施，进一步夯实了工业经济发展基础。目前，全县以电子、照明灯具为主的市场导向型，以稀土、钼为主的资源导向型，以生物制药为主的自主产业型和以脐橙深加工为主的农产品深加工型四类工业已初见端倪。据统计，全县实现规模以上工业产值超过10亿元，完成计划的111.1%，按当年价计算，同比增长56%。
（三）固定资产投资稳健增长，投资重点以基础设施建设初步转向工业等产业。
据统计，2008年全县完成全社会固定资产投资6.92亿元，完成计划的120.1%，同比增长32.1%。投资重点主要有以下几个方面：一是以公路投资为主的农村基础性投资完成8475万元，占全县固定资产投资的12.2%，其中：投资近5000万元的安定线已开工建设；盘古山－龙布－天心公路已接近尾声；110公里通村水泥路已完成90%，其余正在抓紧施工。二是包括版石工业经济小区基础设施建设在内的工业投资完成2.09亿元，占全县固定资产投资的30.2%，其中：大盛照明投资2965万元，已正式试产；安圣达果业、养生堂果业等均有不同程度的增产扩能。三是以土地整理为中心的农田水利建设投资完成8501万元，占全社会固定资产投资的12.3%。其中：车头、凤山土地整治完成投资1315万元；黄沙、鲤鱼石、岭东等电站共投资1879万元。四是城镇及社会事业类投资完成9258万元，占全社会固定资产投资的13.4%，其中：县计生服务站、林业服务中心大楼已交付使用，人民医院医诊大楼已进入装饰装修阶段，解放路等老城区主道路改造已如期完工，龙泉湖公园、体育中心等工程正在顺利施工，污水处理厂已开工建设，一批中小学校舍和乡镇卫生院得到改造。五是中宝生物科技投入达到2958万元，占全社会固定资产投资的4.27%。六是以三百山温泉总体开发的旅游投入达到2994万元。
（四）财政收入继续保持增长，金融运行状态良好，外向型经济进一步发展。
通过深化财税改革，广辟财源，强化征管，挖掘潜力，全县财政总收入增势增强，结构进一步优化。2008年，全县实现财政总收入达到2亿零9万元，完成计划的125.1%，同比增长42.3%；其中地方财政收入达到1.2亿元，完成计划的130.7%，同比增长45%。以明达稀土为主的矿产品加工业和房地产业依然是今年财政收入增收的主旋律，以矿产品为主的主要财源企业完成税收6909万元，占财政总收入的34.5%，同比增长45.4 %；房地产开发企业完成税收2509万元，同比增长46.6%。
全县金融机构紧密跟进中央财经政策导向，积极把各项政策措施落到实处，努力消除增加信贷投入的各种不利因素，加大信贷结构调整力度，努力保证当前我县经济快速发展的资金需求，有效促进县域经济持续、健康发展。至2008年底，全县金融机构各项存款余额20.94亿元，比年初增加4.48亿元；各项贷款余额7.67亿元，比年初增加2.08亿元。
2008年，全县上下围绕“对接深圳，加快发展”这一主题，积极实施项目带动战略，深入开展招商引资活动。全年共引进内联项目44个，合同内资15亿元；新报批外资项目3个，增资项目1个，合同外资1820万美元；现汇进资1002万美元，同比增长15.2%；实现外贸出口350万美元。
（五）城镇居民收入增加，消费需求活跃，市场物价基本稳定。
据县城50户居民抽样调查资料显示，全县城镇居民人均可支配收入可达6866元，比上年增加513元，增长8.1%。
据统计，2008年全县实现社会消费品零售总额7.33亿元，完成计划的110.1%，同比增长24%；其中：县的零售额4.68亿元，同比增长24.2%，县以下零售额2.65亿元，同比增长23.6%。
据物价部门监测，2008年全县居民消费价格总指数为104.1%。一方面，粮油肉等副食品价格在2008年8月份冲高后持续回落，另一方面，受全球大宗商品价格持续挫跌，国内经济增速预期放缓的影响，钢材、水泥、汽油等价格也在同步回落，促使全年居民消费价格总指数表现温和。
（六）社会事业全面推进，经济社会发展更趋和谐。
2008年，全县上下坚持把解决人民群众生产生活中最关心、最直接、最现实的利益问题当作头等大事来抓，切实加强领导，强化措施，着力实施惠及普通百姓大众的系列民生工程，经济社会发展更趋和谐。一是科教文化事业基础设施不断完善，办学条件逐步改善，教学质量稳步提高。农村中小学危房、寄宿制学校、农村初中校舍改造等项目正在实施，科教文化大楼已交付使用，青少年活动中心主体建设已完工。二是卫生事业健康发展。全县农民参加新型农村合作医疗的参合率达到86%，城镇居民合作医疗参合率达到82%。浮槎乡、鹤子镇等乡镇卫生院改造项目已开工，村级医疗服务网点建设也已启动。三是社会保障制度不断完善，医保覆盖面进一步扩大，就业和再就业工作得到加强。据统计，2008年，城镇新增就业人员3200人，完成计划的110.3%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，城镇职工医保参保人数1.51万人。
人口和计划生育工作取得新成绩，计生幸福家庭工程得到广大计生户的好评。据计生部门统计，2008年，全县完成计划生育手术任务4992例，人口出生率为10.73‰，自然增长率为6.48‰，均控制在计划目标范围内。
为切实解决低收入家庭住房困难，2008年我县启动了经济适用房和廉租房建设工作，目前，108套经济适用房，20套廉租房的主体工程已经完工。
随着旅游基础设施的不断改善和宣传推介力度的加大，以及东江源三百山第二届旅游文化节的成功举办，三百山国家重点风景名胜区的知名度进一步得到提升，越来越多的客商前来安远旅游、观光、投资、兴业，带动了我县第三产业的发展和繁荣。目前我县融旅游、文化、饮食于一体的第三产业发展模式初见端倪。
生态建设和环境保护工作继续得到加强，可持续发展战略进一步贯彻落实。以小流域综合治理、乡镇垃圾及县城污水为主的一批生态建设和环境保护项目得到顺利实施，节能降耗减排工作进一步得到贯彻落实。
坚持以人为本，统筹城乡发展，多渠道筹措资金，大力加强农村道路、小型水利、人畜饮水、能源沼气、移民安置等工程建设，农村生产生活条件继续得到改善。
文化、体育、广播电视、通信等社会各项事业都得到了新的发展。
上述成绩的取得，是县委带领全县人民团结一致、辛勤耕耘、共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到我县经济与社会发展中依然存在一些矛盾和问题。一是大交通、快捷交通是目前制约我县经济发展的首要瓶颈；二是受有色金属产品价格大幅下跌的影响，我县以稀土生产和加工为主的矿产品生产和加工企业生产经营困难；三是受国际经济的不景气，特别是美国次贷危机的影响，国内企业出口下降，大批沿海中小企业关停，这为我们招商引资增加了新的难度；四是世界金融危机给我们农产品出口带来新的难度；五是财源基础薄弱，财政收支矛盾依然突出。
上述情况表明，2009年是进入新世纪以来我县经济社会发展面临形势最为复杂的一年，同样是严峻挑战与战略机遇交织的一年。当前，随着国家一系列“保增长、扩内需、调结构、促就业”政策的实施，为我县经济社会加快发展带来了重大机遇：一是争取国家、省、市支持，多上项目，加大投入，加快基础设施建设的有利时机；二是充分利用积极财政政策与适度宽松货币政策，加快推进产业结构升级，形成竞争优势的有利时机；三是推动企业兼并重组，做大做强的有利时机；四是抓住区域布局调整，促进产业承接转移的有利时机；五是促进一些重点领域深化改造的有利时机。我们要以此为契机，着眼全局，坚定信心，积极应对，化波动期为经济机遇期，化经济危机为经济生机，切实把这次重大机遇抓紧、抓实、抓好，继续保持经济平稳较快发展。
二、2009年全县经济社会发展的预期目标和主要任务
2009年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神的重要一年，是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年,做好2009年经济社会发展工作,对于进一步推动科学发展和促进社会和谐,在新的起点上实现安远经济追赶型跨越式发展至关重要。自2008年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延及世界经济增长明显减速的影响，国内经济下行压力明显加大，企业经营困难逐渐增多，财政增收难度加大，保持农业稳定发展、农民持续增收难度不断加大，这就迫切需要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，变压力为动力，化挑战为机遇，把国际金融危机对国内实体经济造成的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进全面建设小康社会进程。根据国内外经济发展形势，在分析2008年全县国民经济和社会发展计划完成情况的基础上，结合我县“十一五”规划，在综合各相关部门意见的基础上，提出了2009年全县国民经济和社会发展的主要预期目标。
主要经济指标预期如下：实现生产总值26.58亿元，增长12%；财政总收入达到2.16亿元，增长8%，其中：地方财政收入1.27亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资9亿元，增长30 %；社会消费品零售总额8.43亿元，增长15%；实际利用外资1152万美元，增长15 %，实现外贸出口370万美元，增长5.7%；城镇居民人均可支配收入7418元，增长8%；农民人均纯收入3128元，增长8%；居民消费价格总指数低于104%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；新型农村合作医疗参合率达到90%以上，城镇居民合作医疗参合率达到85%以上。
上述预期目标体现了“保增长，扩内需，调结构，促就业”的要求，是在广泛征求各部门意见基础上，经综合平衡反复测算后确定的。这一预期目标，既是宏观经济形势发展的客观要求，也反映了广大人民群众加快小康进程构建和谐社会的强烈愿望，经过努力是可以实现的，同时，计划也留有一定的余地。
2009年我县经济和社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央提出的“立足扩大内需保持经济平稳较快增长，加快发展方式转变和结构调整提高可持续发展能力，深化改革开放增强经济社会发展活力和动力，加强社会建设加快解决涉及群众利益的难点热点问题，促进经济社会又好又快发展”的要求，抓住国家加大中央投资、快速启动和实施扩大内需契机，纵深推进“对接长珠闽，建设新安远，实现大发展”发展战略，坚持改革开放，坚持以人为本，统筹城乡发展，促进社会和谐，努力实现经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展。
根据上述目标和要求，2009年全县经济社会发展的主要任务是：
（一）围绕主导产业，大力推进农业产业化步伐。
坚持以产业化提升农业的理念，大力发展现代农业，加快农业产业化进程。打好农业发展硬战，全力实现农业生产不滑坡，主要产品供给不断档，农民增收不回落。计划全年农业总产值达14.6亿元，增长4.6%。要继续抓住国家宏观调控和“三农”政策的有利时机，加快发展社会主义新农村建设。要以市场为导向，以农民增收为目标，积极探索农业产业化发展模式。一是要致力思想大解放，鼓励农民大胆创业。要紧紧围绕“兴绿色产业、办绿色基地、出绿色产品、创绿色品牌、建绿色家园”的产业化目标，加速农业向现代化转变。积极扶持产业化龙头企业与农民建立利益连接机制，提高产业的辐射带动功能，引导农民追求经济效益的最大化。二是要继续抓好粮食生产，加快发展现代农业。计划2009年粮食播种面积稳定在30万亩左右，总产量10.65万吨。三是要加快农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。进一步加强以农村交通、农田水利为重点的农业基础设施建设，不断完善农田水利设施和农村服务体系，积极完成农村人口饮水安全工程，改善农村生产生活条件，增强抵御自然灾害的能力。计划深山移民3210人，解决农村人口饮水安全1.5万人。四是大力推进农业产业化经营，培育壮大特色主导产业。按照市场化、产业化、标准化的运作理念，积极发展生态农业、观光农业、休闲农业和有机农业。大力发展乡村特色“猪-沼-果”经济，围绕中宝国际化标准现代养猪项目，大力发展现代农业，预计2009年全县出栏生猪达到24.6万头，比上年增长66.6%；肉类总产量3.03万吨，比上年增长66.6%。五是围绕做大做强脐橙产业这一目标，进一步加大以果品深加工为主的龙头企业培植力度，加强果品营销组织建设，完善安远脐橙产业生产性服务平台功能，构建网上脐橙销售平台，加快打造安远作为赣南脐橙物流中心区域进程。计划新开发加工橙为主的果业面积1万亩；预期2009年水果总产量达到28.08万吨。六是拓宽林业经营渠道，加快生态立县步伐。以林业“一大四小”为主抓手，进一步加强生态林业建设，合理利用森林资源，提高林业经济效益，计划全年植树造林面积5.3万亩。七是围绕提高农民收入，积极发展农村新型合作经济组织，认真实施农民知识化工程。坚持以人为本，拓宽农民增收渠道，努力提高农民收入水平。预期农民人均纯收入达到3128元，人均比上年增收232元。
(二) 以工业项目的开发为动力，切实提升工业发展水平。
当前，我县正处在工业化发展初期，工业增长潜力大，实现保增长的目标，关键是抓工业，工业兴县是我县经济工作的主题，我们必须依托结构调整和产业升级，加快转变增长方式，做大做强支柱产业，坚持走新型工业化道路，遵循科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源充分利用和信息化带动的原则，努力推进矿产品终端运用、电子产品、生物制药三大主导产业向纵深方向发展，努力增强工业经济发展优势，提升工业发展水平。一是要继续加大对传统产业提升改造，大力发展高新技术产业。在做大工业规模的同时，加快产业优化升级步伐，运用先进技术改造传统产业，发展资源节约型和环境友好型产业，引导鼓励各类企业开展清洁生产，节能降耗。二是要扶持优势产业，做大做强龙头企业。要紧紧抓住一批重点投资项目、重点产销企业、重点利税大户，不断创新机制，扩大规模。围绕生物制药、矿产品加工、电子元件等有一定发展基础的企业，提升产业发展水平，形成带动能力强、有竞争力的产业增长点。加快食品工业等新技术产业的发展，通过资源整合，鼓励支柱骨干企业引进战略投资合作伙伴，设立股份有限公司，促进工业结构上档升级。要围绕脐橙这一产业链，积极引进脐橙各类深加工项目。要通过招商引资，引进新型建材、家俱等项目，通过项目带动，实现我县工业经济的新跨越。三是要继续完善工业园区基础设施建设。进一步扩大园区规模，优化园区布局，抓紧完善供电供水网络，加快项目集聚组合，提高产业集聚能力，发展块状经济。重点支持一些投资规模大、科技含量高的企业早投产出效益，推进新型工业化进程，增强工业经济核心竞争力。预期2009年全县规模以上工业企业完成产值12.3亿元，增长23%，全县工业增加值达5.43亿元，增长20%。
(三)加大投资力度，抓好重点项目实施。
投资是我县拉动经济增长最主要的因素，是经济增长的持续动力，只有高强度、高质量的投入，才有高速度、高效益的经济发展。要以大项目推动大发展，以高投入拉动高增长，根据我县目前经济总量小的实际，经济发展的首要任务是做大总量、做优存量。计划今年全社会固定资产投资9亿元，同比增长30%。要实现这一目标，必须多渠道拓展资金来源，坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，做到“抓发展以经济建设为中心，经济建设以项目为纲”，充分发挥项目的支撑和载体作用，增总量、调结构、蓄后劲。
一是充分利用国家扩大内需的契机，加强项目策划和包装，尽可能通过各种有效载体申报项目，使更多的项目进入国家投资的笼子。2009年围绕国家投资导向，力争以下项目纳入上级投资计划：一是围绕农村基础设施改善基础类项目，主要是土地开发整理、水库灌区改造、农村公路、退耕还林、农产品检测中心、生态移民、农村饮水安全工程、农村沼气、社会主义新农村建设、农村电力网建设等。二是围绕农民增收的农产品深加工项目，重点是围绕脐橙产业，走农产品深加工专项。三是围绕农村社会事业发展方面的建设项目，主要是农村中西部初中校舍改造、旅游基础设施建设、乡镇文化站、乡镇卫生院及村级卫生室等。四是围绕改善民生指标的建设项目，重点是廉租房建设，县城防洪设施建设。此外，瞄准国家投资导向，尽量争取国省道干线公路、东江源生态治理、农村危房改造、县城城中村改造、城镇污水治理、小城镇道路、部分乡镇桥梁建设等项目列入国家投资的范围。
二是全力抓好重大项目建设。统揽全局，把握关键，科学规划重大项目，严格管理重大项目，精心运作重大项目，全力推进重大项目。在抓好污水处理厂、垃圾填埋场、安定线改造、中宝公司养猪基地等一批在建项目建设的同时，提早提出我县“十二五”实施项目的滚动计划，力争双芫至赣县公路、县城至分水坳公路尽早列入上级投资建设范围。要重点关注一批能拉动县域经济增长，财政增收的公益性、社会性和房地产项目建设，着重挖掘有发展潜力的县城城中村改造、高档住宅小区、社会化养老设施及农村危房改造项目。要加速、加大项目前期建设的力度，千方百计围绕国家投资范围，包装、储备一批拉动力强、发展前景好的项目，一旦国家投资范围确定，项目能够报得出、报得准、报得好、批得下、实施得快、实施得好，形成经济和社会发展的新的拉动点，在全县上下进一步形成千方百计抓项目、你追我赶上项目的浓厚氛围。
三是坚定不移地实施大开放主战略。大力引进外资，积极引导内资，推进全民创业，着力整合打造资产、资本、资金运作平台，促进更多项目落户。力争引进内资9亿元以上，实际利用外资1152万美元以上，完成出口创汇370万美元以上。以粤、港、闽等地区为重点招商区域，积极组织招商推介活动，促进产业对接，推动我县新型产业与国内外特色产业、知名企业的合资合作。从主抓二产到注重一产、二产、三产协调发展，注重产业经济、有根经济的产业项目招商，突出抓好一批重点工业项目、基础设施项目、城建项目、社会文化项目、三产项目和农业产业龙头项目的引进，形成内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。加大项目开发力度，积极争取各方投资，加快基础设施建设，增强发展后劲。
(四) 大力发展旅游及其他服务业，推进第三产业快速发展。
努力发展传统服务业。坚持用现代化经营方式和信息技术，完善大众化服务的配套设施，不断提高服务层次和效益。大力发展信息咨询、休闲娱乐、中介服务、老年服务等新型服务业以及为我县产业发展，特别是与脐橙产业相关联的生产性服务业发展，拓宽服务领域，提高服务层次，逐步形成以传统产业为基础、新兴产业为支撑的三产发展新格局。加快服务业的改革开放步伐，推进体制创新，积极引导信贷资金和社会资本投入，加快传统服务业的发展，继续支持农产品批发交易市场和流通设施建设，鼓励生产和流通企业积极开拓农村市场，扩大农村消费。要尽早筹建我县冷链型脐橙仓储设施的建设，化解脐橙生产的风险，以脐橙冷链物流为主载体，形成我县新的生产性服务业。同时，进一步加快旅游业发展步伐。要把旅游业发展作为第三产业乃至县域经济发展的新的增长点，千方百计争取多方面旅游基础设施的投资，要以旅游基础设施改善为契机，拓展旅游服务的领域，转变旅游服务的形式，进一步促进全县旅游业大发展。
(五)统筹兼顾，加快各项社会事业发展，推进和谐社会建设。
要按照中央关于建设社会主义和谐社会的总体要求，把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，努力促进城乡协调发展、经济社会协调发展和区域协调发展。
坚持教育优先发展战略，加大教育投入。2009年，计划投资1306万元，重点抓好凤山、重石、浮槎等12所中西部农村初中校舍改造工程，逐步解决困扰当前我县教育发展的瓶颈制约。计划普通高中招生2500人，同比增长0.5％；初中招生7128人，同比增长32.9%；小学招生6200人，同比下降2.7%；职校招生1100人，同比增长21.7%。抓好特殊学校建设，解决残疾人就学困难，要进一步加大职业教育建设力度，创建国家级职业教育示范学校。
继续推进农村三级卫生服务网络和社区卫生服务体系建设，进一步提高卫生公共服务水平和应急保障能力，计划改造塘村、长沙等5个乡镇卫生院及部分村级卫生所，力争逐步建成农村卫生三级医疗保健网络，要加大农村合作医疗和城镇合作医疗参合力度，计划全县新型农村合作医疗参合率达到90%以上，城镇居民合作医疗参合率达到85％以上，城镇职工医保参保人数达到1.51万人。要积极推进具有我县特色的农村养老集中供养模式发展，形成新农村的新的养老保障机制。
抓住中央增加投资机遇，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大对改善民生工程的投入力度。着力抓好廉租房建设，计划建设廉租房1.7万平方米，切实解决困难群众住房问题。进一步做好扩大就业工作，促进以创业带动就业。健全创业服务体系，健全职业培训制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难，力争全县新增就业人数3200人，城镇登记失业率控制在4%以内。
努力做好人口和计划生育工作。计划要求全县人口出生率控制在14‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内。
大力实施生态立县战略，加快生态立县进程。按照《赣州市生态文明的区域经济体系建设实施方案》要求，通过合理定位，规划引导，完善政策，创新机制，创造条件，积极组织实施“十大基础工程”，针对我县的功能区定位，逐步建立和完善与国家生态环境政策相一致，与我县现阶段经济社会发展水平相符合的政策措施，通过强化节能减排工作，大力发展循环经济等举措，走资源集约型和生态保护型发展之路。2009年计划每万元生产总值能耗控制在1.06吨标准煤以下，工业废水排放控制量控制在60吨/万元以下，工业废水处理率达到85%以上，治理水土流失面积达到2.2万亩。
全面推进科技、文化、体育、广播电视、通信等其他社会事业发展，努力建设民富县强、实力提升、绿色生态、诚信文明、和谐平安新安远。
各位代表，2009年是实施“十一五”规划的重要一年。让我们在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真学习党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为推动全县经济社会科学和谐、追赶型、跨越式发展而努力奋斗。
