关于安远县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划（草案）的报告
——2007年3月21日在安远县第十五届人民代表大会第一次会议上
县发展和改革委员会主任 唐日全
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告安远县2006年国民经济和社会发展计划执行情况及2007年计划（草案），请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2006年全县国民经济和社会发展计划执行情况
2006年是“十一五”规划的开局之年，全县人民在县委的正确领导下，以科学发展观统领全局，围绕“产业富民，工业兴县，生态立县”思路，大力实施“对接长珠闽，建设新安远，实现大发展”战略，全面推进“十大体系”和社会主义新农村建设，全县经济社会继续保持提速增效、协调发展的良好态势，实现了“十一五”规划的良好开局。
（一）经济总量稳步扩张，产业结构进一步优化。
据初步测算，2006年全县生产总值(GDP)达到16.45亿元，完成计划的102.1%，按可比价计算，比上年增长12.4%。其中：一产增加值6.58亿元，二产增加值3.4亿元（#工业增加值2.27亿元），三产增加值6.47亿元，同比分别增长4.1％、26％（27%）、15.5％。三次产业比重由上年的43.6：17.7：38.7调整为40：20.7：39.3。
（二）工业经济持续较快增长，主导产业规模不断壮大。
在工业兴县战略的强力驱动下，我县工业取得了初步成效，主要表现在：一是全县规模以上工业企业实现产值4.23亿元，完成计划的151.2％，同比增长78.9%，增幅比上年提高28.8个百分点。规模以上工业企业实现工业增加值1.36亿元，同比增长39.5%，增幅比上年提高17.4个百分点。二是重点工业企业规模进一步扩张，培植了纳税过千万、销售超亿元的骨干工业企业。三是非国有工业企业迅速发展，有力地促进了工业经济的较快增长。四是安远九龙工业园区升级为省级开发区和随着版石工业经济区建设步伐的加快，为全县工业经济实现追赶型、跨越式发展建立了新的发展平台。
（三）新农村建设稳步推进，以果品为主的农业主导产业进一步壮大，农村生产生活条件继续得到改善。
2006年，我县以扎实推进新农村建设为契机，进一步完善落实各项惠农支农政策措施。坚持以人为本，多渠道筹措资金，充分调动农民生产积极性，大力加强农村道路、小型水利、人畜饮水、移民安置等基础设施建设，有力推进了新农村建设步伐。全年投入新农村建设各类资金达3000多万元，建设新农村示范点151个，其中精品示范点35个，改造通村水泥路110公里。
农业生产稳定发展，主导产业日益壮大。一是脐橙产业由量的扩张逐步转向质的提高。2006年，在抓好精品果园和出口示范基地建设的同时，全县完成规划开发果业面积21750亩，完成计划的108.8%，同比增长19.8%。全县脐橙总产量达到14.8万吨，比上年增长34%。通过脐橙节拉动效应，提升了三百山无公害脐橙品牌知名度，进一步开拓了市场，销售价格与上年相比稳中有升，对外销售量大幅度增长，产品除销往广州、深圳、上海等大中城市外，大部分出口东南亚，甚至远销美国、俄罗斯。二是以天华现代农业有限公司为龙头的食用菌工厂化生产步入了一个新的发展阶段，全县全年生产食用菌3000万袋，同比增长85%，其中草料菇2500万袋，同比增长1.86倍。三是粮食生产基本稳定。2006年，我县在遭受6﹒8和7﹒14两次洪灾影响的情况下，全县粮食播种面积依然达到29.9万亩，实现粮食总产量10.67万吨，分别完成计划的97.2%和96.1%,同比分别只减少3%和3.7%。四是生猪生产得到发展，尽管受生猪价格波动和猪病疫情，特别是三、四季度高热病影响的情况下，一定程度上挫伤了农民养猪积极性，但通过发展规模化养猪，2006年全县生猪出栏仍然实现156188头，完成计划的78.1%，同比仅减少13%；肉类总产量为20307吨，完成计划的79.6%，同比减少11.5%。
农民收入稳步增长，生活水平不断提高。据农村社会经济抽样调查70户资料显示，2006年全县农民人均纯收入达到2513元，比上年增加120元。
（四）固定资产投资结构优化，重点项目进展顺利。
我县在认真落实中央宏观调控政策的同时，优化调整投资结构，大力开展招商引资，千方百计整合各类投资，确保投资稳步增长。据初步统计，2006年全县完成全社会固定资产投资达到4.51亿元，完成计划的121.6%，同比增长34%。其中：国有单位投资1.55亿元，非国有单位投资2.95亿元。
促进投资增长的主要因素：一是为举办好中国（赣州）第五届脐橙节和东盟“10+3”会议，进一步加大了城市建设投资力度，促进了相关配套设施的完善；二是以加快城镇化进程为着力点，推动了房地产产业的发展；三是工业兴县战略的深入实施，促进了工业园区特别是版石工业经济区的发展，园区基础设施及进园企业投资力度不断加大。四是加强了项目的管理和监督力度，确保了重点项目的顺利实施。
主要投资项目建设情况：利园公路、孔田－乌石公路、安远－江头公路、110公里农村公路改造等已基本完工。技侦大楼已竣工验收。脐橙批发市场一期工程、热泉河宾招设施已经完工。文化科技大楼、人武部新营院等主体工程已封顶。城市天然气入户工程已经启动。寄宿制学校、乡镇卫生院改造、农村改水以及房地产开发工程等都得到了顺利实施。
（五）财贸状况运行良好，物价水平基本稳定。
2006年，全县财政总收入首次实现超亿元目标，达到10288万元，完成计划的111.1%，同比增长22.2%，其中地方财政收入6516万元，完成计划的103%，同比增长5.6%。全县财政支出总计为38825万元，同比增长34.9%。
全县实现社会消费品零售总额达到5.08亿元，完成计划的103.1%，同比增长15.6%。其中：县的零售额3.24亿元，同比增长15.8%；县以下零售额1.84亿元，同比增长15.1%。市场物价基本稳定，除房价一路上扬外，食品、燃料及农资价格在上半年冲高后下半年略有回落，其它商品价格与上年基本持平。据物价部门调查显示，2006年全县居民消费价格指数为102.5%。
（六）社会各项事业稳步推进，经济与社会协调发展。
坚持科教兴县战略，多渠道筹措资金，加快教育基础设施建设，办学条件进一步得到改善，教育质量不断提高。寄宿制学校、职校教学楼、小学五改六校舍改扩建、农村中小学远程教育工程顺利实施。民办教育健康发展，实验学校顺利完成第三年招生计划，规模进一步扩大。据统计，2006年全县普通高中招生2780人，完成计划的111.2%,同比增长16.5%；初中招生受小学五改六制影响，只招生4797人，完成计划的69.5%，同比下降30.9%；小学招生7836人，完成计划的92.2%，同比下降6.2%；职业学校招生1039人，完成计划的129.9%，同比增长82%。
卫生事业健康发展，县人民医院分病区医诊大楼已顺利开工，10所乡镇卫生院改造项目已基本完工，社区公共卫生项目得到有序开展，新型农村合作医疗制度试点工作取得初步成效，全县公共卫生安全意识进一步增强。
人口和计划生育工作逐步走上法制化轨道，人口增长得到有效控制。据计生部门统计，2006年度，全县人口出生率为12.01‰, 人口自然增长率为7.39‰，均控制在计划目标之内。
信息网络化进程加快，政务网站建设取得新进展，信息服务体系不断完善。政府门户网站、安远投资招商网、安远旅游网等网页内容的丰富和更新工作步入正轨，并首次利用自身技术条件实现了脐橙节网上直播。
服务业呈现良好发展势头。全县以承办脐橙节为契机，改善了城市基础设施，极大地推动了餐饮、宾招、会展、旅游等服务业的发展，提升了城市功能与品位，拉动了第三产业发展。
生态建设和环境保护工作继续得到加强，可持续发展战略进一步贯彻落实。东江源小流域综合治理、生态移民等一批生态建设和环境保护项目得到顺利实施。治理水土流失面积2万亩，工业废水处理率和工业废水排放控制量均在预期指标之内。
社会保障制度不断完善，医保覆盖面进一步扩大，就业和再就业工作得到加强，城镇居民收入稳步增长。据社保和就业部门统计，2006年，全县养老金支付率和社会化发放率均达到100%，城镇新增就业人员2452人，城镇登记失业率为4%。城镇职工医保参保人员达到1.2万人。另据城镇住户抽样调查资料表明，2006年我县城镇居民人均可支配收入为5877元。
文化、体育、广播电视、通信等社会各项事业都得到了新的发展。
上述成绩的取得，是县委带领全县人民认真贯彻落实科学发展观，团结奋进，辛勤耕耘的结果。但我们也应该清醒地看到经济与社会发展中依然存在一些矛盾和问题。主要体现在：一是经济总量不大，主要指标人均值低，综合竞争力较弱。二是工业经济虽然取得较快发展，但缺乏高新技术、高附加值、规模型、长效带动型的骨干企业，经济增长内生机制尚不完善。三是大交通、快捷交通的交通格局尚未形成，工业用地不多、企业招工难、人才缺乏等诸多因素，制约外向型经济发展，招商引资难度进一步加大。四是缺乏带动农业产业化发展的农产品加工龙头企业，农业产业链不长，附加值不高；农田水利基础设施落后，抵御自然灾害风险能力不强。五是基础财源建设比较薄弱，财政增收基础不稳定，财政收支矛盾依然突出。
二、2007年全县经济社会发展的预期目标和主要任务
2007年全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，全面贯彻党的十六届六中全会精神，以“五个十重点工作”为主战场，纵深推进“对接长珠闽，建设新安远，实现大发展”战略，围绕“产业富民，工业兴县，生态立县”的思路，进一步创新体制机制，扩大对外开放，转变增长方式，统筹城乡发展，促进社会和谐，全面加速农业农村现代化、新型工业化、农村城镇化、经济市场化进程，加快形成安远经济社会追赶型、跨越式又好又快的良好发展态势，为全面实施“十一五”规划创造条件，为建设小康社会奠定更加坚实的基础。
全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：实现生产总值18.51亿元，增长12.5%；财政总收入达到1.15亿元，增长11.8%，其中：地方财政收入7099万元，增长8.9%；全社会固定资产投资5.1亿元，增长13%；社会消费品零售总额5.7亿元，增长13%；实际引进外资725万美元，增长25%，实现外贸出口460万美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入6347元，增加470元；农民人均纯收入2663元，增加150元；居民消费价格指数低于103%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；新型农村合作医疗参合率达到80%以上。
上述预期目标是在广泛征求各部门意见基础上，经综合平衡反复测算后确定的。这一预期目标，既是宏观经济形势发展的客观要求，也反映了广大人民群众加快小康进程构建和谐社会的强烈愿望，经过努力是完全能够实现的，同时，计划也留有一定的余地。
根据上述目标和要求，2007年全县经济社会发展的主要任务是：
（一）大力发展现代农业，切实推进新农村建设。
1、进一步加大科技推广力度，大力发展现代农业。继续落实各项惠农政策，稳定和提高粮食综合生产能力，保护农民生产积极性，确保全县粮食播面稳定在30万亩左右，其中：早稻13万亩，中稻3万亩，晚稻13万亩，其它粮食作物1万亩，粮食总产量稳中有升。继续优化种植业结构，重点抓好瓜、菜、菌工程。预期2007年全县西（甜）瓜种植面积达到5万亩，生产食用菌4000万袋(其中草料菇3500万袋)。
2、围绕做大做强脐橙产业这一目标，在进一步抓好出口示范基地建设的同时，继续加大果业开发力度，计划新开发果业面积4万亩(其中脐橙1万亩)，尽快把北片乡镇发展成为以加工橙为主的果业基地。预期2007年水果总产量达到20万吨。进一步加大以果品深加工为主的龙头企业培植力度，加快推进果业产业化进程。
3、转变林业经营方式，加快生态立县步伐。要以林业产权制度改革为推动力，进一步加强生态林业保护，加快发展商品林，合理利用森林资源，提高林业经济效益，带动农民增收致富。计划今年植树造林面积达到5.1万亩，比上年增加2.98万亩，增长1.4倍。全县商品材计划控制在5万立方米以内，比上年减少0.4万立方米。
4、加强以农村道路、农田水利为重点的农村基础设施建设。力争改造通村道路120公里。积极推广节水灌溉技术，切实提高农业的抗风险能力。进一步加大投资，推动农村饮水困难群众解决饮水困难问题，全年力争解决困难群众饮水2万人。
5、围绕延长果业产业链，纵深推进以规模化养猪为重点的“猪-沼-果”工程，计划新建户用沼气池2000座，建设若干个沼气集中供气试点。预期全县年出栏生猪达到16万头，增长2.4%；肉类总产量2.08万吨，增长2.4%；水产品总产量4285吨，增长1%。
6、加大扶贫力度，继续改善贫困山村农民生产生活条件。认真实施深山移民和计生幸福家庭工程，计划完成深山移民2500人。
7、以整合支农投资为切入点，加大新农村建设投资力度。按照中央“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的方针，以“五新一好”为主要内容，以整村推进为目标，扎实推进新农村建设，计划全县新增152个新农村建设示范点。
8、积极发展农村新型合作经济组织，认真实施农民知识化工程。坚持以人为本，以增加农民消费为重点，加快调整国民收入分配格局，拓宽增收渠道，努力提高农民收入水平和消费能力。预期农民人均纯收入达到 2663元，人均比上年增收150元。
(二)主攻工业“三个十”项目，搭建三大平台，切实推进工业化进程。
1、把稀土、钼、电子、制药等行业的重点企业做大做强，力争培育提升十大工业增效项目。
2、依托矿产品和农产品资源优势，力争建成投产十大工业企业。
3、依托资源优势和产业发展平台，加大招商兴工力度，通过招商引资开发十大工业项目。主要是围绕农业资源优势，继续争取引进农业产业的龙头企业落户安远，延伸农业产业链，提高农产品附加值。积极引进果品、生猪、生物肥料、生物制药、食品深加工等涉农项目，真正发挥传统农业县的资源优势，大力推进农业产业化进程。另外，围绕工业园区重点企业开发配套项目，拉长产业链，促进企业升级和做大做强。与此同时，围绕矿产开发与加工、水电开发、新型建材、电子工艺、旅游产品等方面，继续推进我县的工业化进程。
4、打造三大平台，即：打造工业经济发展主平台，完善工业园区基础设施，加强电网等配套设施建设；打造政策服务平台，优化投资环境，提高服务水平和服务质量；打造融资服务平台，解决工业企业融资难问题。
(三)加大项目开发力度，积极争取上级支持，加快基础设施建设，增强发展后劲。
要正确理解和执行国家宏观调控政策，按照国家产业政策和投资导向选好项目，密切加强与国家、省、市有关部门的衔接和沟通，认真做好项目前期工作，积极争取上级更大的支持。认真抓好项目库建设，加大项目开发力度，当前应特别关注以农村综合基础设施的改善、构建和谐农村为重点的农村基础设施项目，以新能源开发为主的能源项目，以新材料为主的新材料工业项目，以及包括生态建设和环境保护等方面项目的储备和包装。进一步完善项目建设管理机制，确保工程质量，规范资金管理，保证重点项目建设顺利实施，提高投资效益。预期2007年全县完成固定资产投资5.1亿元，同比增长13%。
主要投资项目有以下几个方面：
一是以社会主义新农村建设为主的农村建设项目，包括：1、继续完成利园公路、砂园公路建设；2、开工建设盘古山—龙布天心公路；3、120公里通村水泥路建设项目；4、建设农村沼气、农田水利、农村人饮改造等项目。
二是以推进城镇化进程为主的城镇基础设施建设项目，包括：1、继续完成九龙大道建设工程；2、拓宽县城城北出口道路；3、实施部分乡镇垃圾治理和供水基础设施建设项目；4、推进县城九龙新区建设的项目开发等。
三是以推进工业化进程为主的工业项目投资，包括：1、工业园及版石工业经济区基础设施建设；2、实施农村电气化县为主的农村小水电站工程及电网工程；3、以电子、服装、高新技术和其他劳动密集型工业为主的外商企业固定资产投资项目；4、以脐橙深加工为主的农产品深加工项目；5、矿产资源深加工为主的工业扩产增效项目。
四是以构建和谐安远为主的社会事业投资项目，包括：人民医院分病区医诊大楼建设、东江源小学、城西幼儿园、妇保站、农村初中改造等项目。
(四)多渠道培植财源，努力扩大内需，促进县域经济再上新台阶。
继续抓好以矿产品为主的资源深加工业。大力发展中小型税源型工业。积极发展各类新型服务业。加大争项争资和招商引资力度。切实增加有效投入，培植有根产业，促进经济增长，财政增收。预期全年财政总收入达到1.15亿元，其中：地方财政收入7099万元。努力扩大内需，预期全县社会消费品零售总额达到5.7亿元，同比增长13%。
(五)统筹兼顾，加快各项社会事业发展，推进和谐社会建设。
要按照中央关于建设社会主义和谐社会的总体要求，把促进社会发展和解决民生问题摆在更加突出的位置，努力促进城乡协调发展、经济社会协调发展和区域协调发展。
1、坚持教育优先发展战略，着力抓好素质教育，加大教育投入，普及和巩固九年义务教育，推进农村初中教育，重视学前教育，突出发展普通高中和职业技术教育，鼓励和支持民办教育。计划2007年普通高中招生达到2800人，比上年略有增长；受小学五改六制影响，初中招生4348人，同比减少9.4%；小学招生7400人，同比减少5.6%；职校招生1000人，与上年基本持平。
2、加强医疗卫生事业建设。重点抓好新型农村合作医疗推广工作，确保全县新型农村合作医疗参合率达到80%以上。城镇职工医保参保人数1.4万人，比上年增加2000人，增长16%。继续推进农村三级卫生服务网络和社区卫生体系建设，进一步提高卫生公共服务水平和应急保障能力。
3、进一步完善社会保障体系，切实做好扩大就业和收入分配工作。深入实施“公民职业化、农民知识化”工程。关注困难群体特别是零就业家庭就业，构建和谐劳动关系。力争全县新增就业人数2500人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全城镇居民最低生活保障制度，加强企业养老保险、失业保险和机关事业单位养老保险工作，扩大医保覆盖面。关注弱势群体，加强社会福利和救济工作，积极发展老龄和慈善事业。
4、努力做好人口和计划生育工作，预期全县人口出生率控制在14.13‰以内，人口自然增长率控制在8‰以内。
5、加强生态建设和环境保护，做好节能降耗减排工作，大力发展循环经济，走资源集约型和生态保护型发展之路。要严格落实节能减排有关措施，抓好重点行业和重点企业的节能降耗工作。2007年计划要求每万元生产总值能耗控制在1.18吨标准煤以下，工业废水排放控制量控制在62吨/万元以下，工业废水处理率达到83%以上。积极推进生态环境建设和保护工作，计划治理水土流失面积2万亩。做好生态公益林区域划定工作，严禁砍伐阔叶林，进一步加强资源保护。
6、进一步加快旅游业发展步伐。以纪念香港回归祖国十周年为契机，认真开展好以“回归十周年、聚焦东江源”为主题的首届中国（江西）东江源三百山旅游节系列活动。大力加强东江源区域生态保护及旅游合作，打造东江源三百山旅游品牌，全面展示东江源头山水城市风采，促进全县旅游业大发展。围绕客家文化、东江探源、东江漂流、赣南采茶戏故乡、中国楹联之乡、生态观光农业、火山地质科考等方面，精心包装三百山旅游项目，加大东江源三百山的宣传推介力度。加强与周边地区著名旅游景区的协作，形成旅游景点“互通”，提升三百山品牌知名度。围绕旅游业，大力发展美食文化、旅游商品等新兴服务业，推动第三产业快速发展。
7、全面推进科技、文化、体育、广播电视、通信等其他社会事业发展，努力建设民富县强、实力提升、绿色生态、诚信文明、和谐平安新安远。
8、抓好统筹城乡社会事业发展规划工作。今年，要重点启动并积极做好精神卫生防治、中医院、社区服务体系、儿童福利、农村敬老院、流浪未成年人保护设施、爱心护理、计生服务体系、农村初中改造、职业教育实训基地等十项社会事业发展规划工作，争取今后更多的农村社会事业发展项目纳入上级发展规划。
各位代表，2007年是实施“十一五”规划的重要一年。让我们在县委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为推动全县经济社会科学、和谐、追赶型、跨越式发展而努力奋斗。
