—在2017年12月30日安远县第十七届人大常委会第9次会议上
县财政局局长 高炳金
主任、各位副主任、各位委员：
受县人民政府委托，我向本次常委会作《关于安远县2017年一般公共预算和政府性基金预算调整方案(草案)以及2017年地方政府债务限额的说明》，请予审议。
一、预算调整原因及依据
根据《江西省财政厅关于下达2017年分地区地方政府债务限额和第一批新增债券转贷规模的通知》(赣财债〔2017〕129号)，省财政厅核定我县新增债务转贷规模26722万元，其中：一般债务6570万元，专项债务20152万元。
根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》以及《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)等规定,地方政府债券收支实行预算管理，纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。县级财政部门依照省财政厅下达的转贷额度，编制预算调整方案，经县级政府报本级人大常委会审查批准。
二、一般公共预算调整方案（草案）
1、收入预算调整
全县一般公共预算收入总量由年初155908万元调整为162478万元，调整增加“地方政府一般债务转贷收入”6570万元。
2、支出预算调整
全县一般公共预算支出总量由年初155908万元调整为162478万元，调整增加6570万元。按照省财政厅文件要求，我们将今年新增一般债务资金用于以下几方面的支出：义务教育学校运动校园建设项目214万元、城区幼儿园建设项目1356万元、贫困村整村推进项目5000万元。
三、政府性基金预算调整方案（草案）
1、收入预算调整
全县政府性基金收入总量由年初48639万元调整为68791万元，调整增加“地方政府专项债务转贷收入”20152万元。
2、支出预算调整
全县政府性基金支出总量由年初48639万元调整为68791万元，调整增加支出20152万元，主要用于以下几方面的支出：宁定高速安远南互通连接线工程项目2000万元、安远县迎宾大道拓宽工程项目600万元、东江源北大道拓宽改造工程项目1300万元、X400线新园至三百山公路虎岗至过桥垄公路改建工程项目1505万元、两红安置点大门前200米道路延伸硬化项目120万元、拥军路工程项目800万元、上角环路和停车场值班室建设项目2000万元、和谐路工程项目500万元、城南大道二期工程项目1500万元、龙泉湖公园改造提升工程项目800万元、安远县建筑垃圾填埋场工程项目250万元、垃圾综合中转站及公厕建设项目480万元、运动校园建设项目671万元、虎岗至和务公路建设项目3000万元、宁定高速安远南连接线侧面土地收储项目4626万元。
四、2017年地方政府债务限额
根据财政部《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》精神，各地债务限额在2016年债务限额的基础上，加上2017年新增债券额度确定。2017年底全县债务限额为172296万元，其中一般债务102204万元，专项债务70092万元。我县一般债务和专项债务余额均未突破对应债务限额。
按照新《预算法》、国务院《关于加强地方性政府债务管理的意见》以及财政部《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》(财预〔2015〕225号)，县级政府只能在省下达的限额内通过转贷地方政府债券方式举借债务，除此以外，县级政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
