各乡（镇）人民政府，县政府有关部门、直属及驻县有关单位：
《安远县“油茶贷”实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2018年5月2日
安远县“油茶贷”实施方案
为充分利用国家开发银行的信贷资金，发挥油茶产业在精准扶贫、精准脱贫中的作用，根据《赣州市开发性金融支持油茶产业精准扶贫试点工作方案》（赣市府字〔2016〕97号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、目标任务
2018至2019年，从国家开发银行江西省分行贷款4亿元支持我县油茶产业发展，计划带动5000户贫困户通过参与油茶产业发展，获得长期稳定收益。
二、扶持对象
优先扶持建档立卡贫困户发展油茶产业，包括但不限于：
（一）种植5亩以上的自主经营贫困户。
（二）吸纳当地贫困户就业或合作经营的油茶种植企业、油茶育苗企业、龙头企业、家庭农场（种植大户）和农民合作经济组织（专业合作组织）等。
三、扶持政策
（一）贷款期限。贷款期限20年，宽限期8年，宽限期内只需付息不还本。
（二）贷款利率。按人民银行公布的同期贷款基准利率执行。同时，前三年享受国家开发银行扶贫贷款相关优惠政策，由贷款主体自行付息后，于每年的12月20日前凭利息缴交凭证到县林业开发公司办理享受优惠政策的相关手续，县林业开发公司汇总后报县林业局、精准扶贫办、财政局审批，审批后由县财政拨付资金至贷款主体银行账户。
（三）贫困户优惠政策。贷款主体为贫困户且符合“产业扶贫信贷通”政策条件的，贷款额度在“产业扶贫信贷通”政策内部分按“产业扶贫信贷通”政策予以贴息，“产业扶贫信贷通”政策与国家开发银行扶贫贷款相关优惠政策差额部分由县财政统筹解决；贷款额度超出“产业扶贫信贷通”政策部分仅享受国家开发银行扶贫贷款相关优惠政策。
（四）分期还贷。贷款在20年内还清，还款期限为第9年至第20年，在还款期内采取每季度付息、半年还本的方式还款。
四、申报审批程序
（一）县申报程序
1. 由县林业开发公司收集汇总申报材料上报至市林业局；
2. 由县人民政府与市林业集团签订合同；
3. 根据合同将资金列入财政年度预算管理。
（二）贷款主体申报贷款程序
1. 贷款主体向各乡（镇）人民政府提交申报材料，包括贷款申请表（见附件1）、有效身份证原件及复印件、已办理工商登记的需提供合法有效的营业执照原件及复印件、已完成土地流转的需提供林地经营权流转合同（或山场林权证）、相关协议或凭证（含1:10000林地附图）、贷款承诺书（见附件2）、项目实施方案（见附件3）、扶贫工作方案（见附件4）、相关担保资料和资产权属证明等材料；
2. 各乡（镇）收集汇总申报材料后上报至县林业开发公司；
3. 县林业开发公司将申报材料汇总后，上报至县林业局、县财政局审批；
4. 经县林业局、县财政局审批后，由县林业开发公司统一发放贷款至申报主体。
五、借款偿还及风险控制
借款人需向县林业开发公司指定帐户存入不低于贷款余额7%的风险准备金，当贷款本息未及时偿还时，县林业开发公司可动用风险准备金进行代偿，并要求借款人1个月内按贷款余额进行补足。
根据贷款对象、贷款额度及扶贫模式与担保方式，设定风险控制措施，对未按期支付贷款本息、购买扶贫服务费用者，将依约提前解除借款协议、依法追缴贷款余额及利息。
六、工作要求
（一）强化组织领导。成立安远县“油茶贷”工作领导小组，由县委常委、县政府常务副县长陈国庆任组长，县政府副县长陈建伟任副组长，县林业局、县财政局、县金融局、县扶贫和移民办、县林业开发公司等单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室在县林业开发公司，由县林业开发公司主要负责人兼任办公室主任，负责各项日常工作。
（二）明确职责分工。相关部门单位职责分工如下：
县林业局：负责编制安远县油茶实施方案，确定全县在5年内油茶发展规模，测算贷款需求。
县财政局：提供县财政局关于财政承受能力评估报告、购买服务资金纳入县财政预算管理的函、2014-2017政府财政报表，制定贷款资金管理办法。
县金融局：负责制定贷款程序、贷款要求，对贷款工作进行业务指导。
县扶贫和移民办（精准扶贫办）：负责对参与的农户是否贫困户进行审核。
县林业开发公司：为我县“油茶贷”承贷平台单位，负责牵头落实“油茶贷”相关工作，汇总上报申报材料，贷款发放、回收以及“油茶贷”领导小组办公室各项日常工作。
（三）迅速部署落实。本方案下发后，各乡（镇）要及时召开会议，部署安排“油茶贷”相关工作。同时，各相关单位要立即启动“油茶贷”工作，按照职责分工，在10天之内完成申报材料收集汇总及上报至市林业局等工作，确保顺利签订相关合同。合同签订后，要在1个月之内完成放贷准备工作，收到贷款申报主体相关申报材料后，要及时审核放贷，确保“油茶贷”各项工作落到实处。
附件：1. 安远县油茶项目贷款申请表
2. 贷款承诺书
3. 安远县油茶种植实施方案（模板）
4. 安远县油茶种植扶贫工作方案（模板）
附件1
安远县油茶项目贷款申请表
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申请企业或个人 |
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法定代表人 |
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身份证号码 |
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联系电话 |
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企业住址 |
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项目总投资 |
_____万元 |
自筹资金 |
_____万元 |
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申请贷款金额 |
_____万元 |
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种植地点 |
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种植面积 |
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建档面积 |
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银行融资 情况 |
贷款银行 |
____家银行 |
最高贷款额度 |
_____万元 |
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贷款类型 |
□中长期贷款 |
贷款逾期记录 |
□ 有 |
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□短期贷款 |
□ 无 |
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为他人担保情况 |
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社会融资 情况 |
□小额贷款公司 万元 □担保公司 万元 □亲戚朋友 万元， □其他 万元 |
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个人申请 |
我公司（个人）保证申请货款信息全部真实可靠，并愿意接受油茶项目贷款管理部门及有关各方对失信行为的处罚。 法人代表签字： （公司盖章） 年 月 日 |
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林地所在村委会 意见 |
单位（盖章） 支书或村长： 年 月 日 |
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乡（镇）政府意见 |
单位（盖章） 书记或乡（镇）长（签字）： 年 月 日 |
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附：种植油茶林地范围图
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直接粘贴1：10000地形图 （由县油茶办提供复印件，盖章有效） |
附件2
贷款承诺书
经自查，我公司符合 “国开行油茶专项贷款”申报条件。现作出如下承诺：
1．我公司所提供的申请资料全部真实、合法、完整、有效。
2．截止 年 月 日我公司（合作社）无任济纠纷，无诉讼案件，无不良信用记录，未涉及非法集资等情况。若我公司存在经济纠纷、未完结诉讼、不良信用记录、非法集资、提供虚假资料等情况，贵中心有权随时终止我公司“国开行油茶专项贷款”的申办，我公司不提出任何异议。
3．积极配合关于“国开行油茶专项贷款”的贷前、贷后调查工作。
4．我公司（合作社）恪守诚信，保证按期归还借款本金和利息、支付所购付扶贫服务费用。
5. 不擅自将贷款截留、挤占、挪作它用或改变贷款用途。
若有违反，愿承担一切法律责任。
特此承诺。
承诺单位（盖章）：
法定代表人：
年 月 日
附件3
安远县油茶项目实施方案（模板）
一、基本情况
1.申请企业或个人：
2.种植地点： 镇 村 （小地名）
3.种植规模： 亩，项目总投资 万元，其中自筹资金 万元，申请贷款资金 万元。
二、种植技术方案
（一）林地清理。采用人工全面清除林地内杂草灌木；清除造林地上所有树木，除带间原生植被带需要保留的以外，其余杂灌、杂草应当清除，树木伐桩高度不高于10厘米，伐后及时清理林地，全割带内杂灌、杂草。
（二）整地方式。造林地采取 整地方式。（机械整地、人工挖穴二选一）
1. 机械整地。适用于坡度小于25度的造林地。采用机械沿等高线整成梯带，按“上挖下填，削高填低，大弯取势，小弯取直”的原则，筑成内侧低、外缘高的水平阶梯。开挖筑梯时表土和底土分别堆放。机械挖带后按设计的株行距定点开穴，穴规格50厘米×50厘米×50厘米。挖穴时，注意将表土和心土分开放置，回填时取表土回填栽植穴。
2. 人工挖穴。在坡度较陡的造林地宜采用人工穴垦整地。穴的规格：长宽深50厘米×50厘米×50厘米。在栽植前1个月左右覆土，覆土时取表土填平栽植穴。应沿等高线每隔4-5行开挖一条拦水沟（竹节沟），沟底宽30厘米以上、深30厘米以上，以防止水土流失。
（三）栽植密度。每亩栽植密度 株，行距 米，株距 米。
（四）施基肥。油茶造林每亩施用（有机肥/农家肥） 公斤，施基肥在覆土时进行，基肥应施在穴的底部，与回填土充分拌匀，然后填满土待其沉降后栽植。
（五）苗木选择。油茶造林使用经过国家或省级林木品种审（认）定委员会审定的优良无性系。严格执行油茶种苗“二证一签”制度，即良种苗木质量合格证、检疫合格证和苗木标签等。
（六）幼林抚育。主要是除草、扩穴、施肥、培土为主。油茶林抚育包括以下内容：补苗培蔸。在造林季节，采用同品种类型的苗木对林地缺株进行补植;除草扩穴。造林后1-3年第二年始每年抚育2次，第一次在5-6月份进行，第二次在9-10月份进行。
（七）整形修剪。定植后在30-50厘米处定干，以后连续4年每年进行整形修剪，培养主枝、侧枝，形成丰产树形。
（八）病虫害防治。油茶病虫害应以预防为主，综合治理，保护利用天敌进行生物防治，结合树体进行管理。
（九）林地管护。建立林地管护制度，确定专人负责护林，及时防止人畜损坏，认真做好护林防火工作。
三、水保措施
坚决落实好油茶开发“四禁止”、“三不栽”、“二不求”、“一落实”政策。新造油茶林，坚持山顶“戴帽”、山脚“穿靴” 做到山顶戴帽、山脚穿靴、陡坡山顶不挖带，土层厚度<60厘米的瘠薄山场不种油茶，采用工程性水土保持和生物性水土保持相结合的方式控制水土流失。
四、施工进度安排
1.2018年 月完成 （如林地流转、申请报批）
2.2018年 月完成 （如清山、炼山）
3.2019年 月完成 （如机械整地、人工挖穴）
4.2019年 月完成 （如施基肥、回土）
5.2019年 月完成 （如回土、种植）。
6.2019年 月完成 （如抚育、追肥）。
…… ……
五、每亩投资概算
本公司（本人）油茶新造林种植投资共 元/亩，其中：2017年度每亩投资约 元/亩，2018年度每亩投资约 元/亩，2019年度每亩投资约 元/亩，2020年度每亩投资约 元/亩。
以上投资包括种苗、肥料、农药等农资费用，整地、栽植、施肥、抚育、病虫害防治、整形修剪、劳务费、林地租金以及定植和抚育工程等。
具体油茶种植投资估算以附表为准（必填）
六、资金使用计划
种植油茶 亩，总投资需 万元，申请国开行油茶贷款 万元（人民币大写 整）。
计划2018年度使用约 万元，2019年度使用 万元，2020年度使用 万元，2021年度使用 万元。
附表：油茶种植投资估算表
公司(个人签字)
（盖章）
年 月 日
附表
公司油茶种植投资估算表
项目仅供参考，公司（个人）新造油茶林可按实际投入增加投资项目。
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年度 |
项目 |
单位 |
单价 |
投资内容与组成 |
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2018年 |
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林地租金 |
元/亩 |
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每年租金 元,租赁期为 年，一次性付清 |
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种苗 |
元/亩 |
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苗木每亩 株， 元/株 |
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林地清理、整地 |
元/亩 |
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林地清理每亩 元；机械水平带整地每亩 元或人工整地每亩 元. |
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栽植 |
元/亩 |
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种植工资 |
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基肥 |
元/亩 |
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有机肥×公斤/株（ 元/公斤），另配复合肥 公斤/株（ 元/公斤） |
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抚育 |
元/亩 |
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每年2次，每次按 元/亩 |
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修枝、病虫害防治 |
元/亩 |
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主要为人工成本 |
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林道 |
元/亩 |
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按新修林 元/亩或维护 元/亩 |
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其它费用 |
元/亩 |
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………… |
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与种植油茶相关的投入 |
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2019年 |
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抚育 |
元/亩 |
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每年2次，每次按 元/亩 |
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追肥 |
元/亩 |
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追肥，有机肥×公斤/株（ 元/公斤），另配复合肥 公斤/株（ 元/公斤） |
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修枝、病虫害防治 |
元/亩 |
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主要为人工成本 |
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………… |
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与种植油茶相关的投入 |
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2020年 |
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抚育 |
元/亩 |
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每年2次，每次按 元/亩 |
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追肥 |
元/亩 |
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追肥，有机肥×公斤/株（ 元/公斤），另配复合肥 公斤/株（ 元/公斤） |
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修枝、病虫害防治 |
元/亩 |
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主要为人工成本 |
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………… |
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与种植油茶相关的投入 |
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2021年 |
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抚育 |
元/亩 |
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每年2次，每次按 元/亩 |
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追肥 |
元/亩 |
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追肥，有机肥×公斤/株（ 元/公斤），另配复合肥 公斤/株（ 元/公斤） |
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修枝、病虫害防治 |
元/亩 |
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主要为人工成本 |
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………… |
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与种植油茶相关的投入 |
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附件4
安远县油茶种植扶贫工作方案（模板）
结合《安远县“油茶贷”实施方案》要求，结合我公司实际，特制定油茶种植扶贫工作方案。
一、种植扶贫目标
我公司（合作社）在 镇 村种植油茶林面积 亩，申请贷款资金 万元，申请帮扶贫困户 户，每年给予帮扶贫困户，并购买扶贫服务费 万元，购买期限20年。
二、联结机制
我公司（合作社）与县林业开发公司、县扶贫和移民办签订扶贫协议，并通过县林业开发公司平台进行贷款融资。计划采取“100+1+1”的利益联结方式，即每发展100亩油茶林联结带动1户贫困户脱贫，并雇佣1个以上有劳动能力的贫困人口就业。
三、帮扶标准
按每户5000元的标准购买扶贫服务费，购买期为20年，确保所带动的贫困户2018年前脱贫。2018年以后实行定期核查、动态管理，分红收益由县扶贫和移民办统筹调度使用。
四、资金缴纳
我公司（大户）于每年 月 日前将购付扶贫服务费 万元将汇入县扶贫和移民办专户，通过县财政局、县扶贫和移民办审核后发放至贫困户一卡通账户。
五、帮扶措施
1. 结合县开发性金融支持油茶产业政策，大力发展油茶种植，采取“公司+贫困户”的模式，购买扶贫服务帮扶贫困户脱贫，购买期为20年。
2. 由公司牵头，吸引贫困户以土地、劳动力入股，按股份占比进行实物(或折成现金)分红，使贫困户增收稳定、确保贫困户实现脱贫致富。
3. 采取雇佣贫困户抚育管理油茶林，支付劳务费帮助贫困户实现就业脱贫。
4. 通过优化整合产业管理体制和运营模式，提高油茶产品的产量、质量和效益，增加农民收入，促进地方经济发展。
5. 通过营建示范林和进行技术培训，提高贫困户的种植水平和生产技能，为社会提供大量的就业机会。
6. 通过租用农户林地，逐年扩大开发规模，形成带动示范效应，做大资产重量，做大现金流，确保在偿付国开发贷款本息后实现油茶林资产经营的增资保资。
